Решение Свердловского областного суда от 05 февраля 2020 года №71-25/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2020 года Дело N 71-25/2020
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 февраля 2020 года жалобу Горкуновой А.С. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20 декабря 2019 года Горкуновой Анастасии Сергеевне по ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен административный штраф в размере 1000 рублей.
Она признана виновной в том, что 12 ноября 2019 года в 15:20 в помещении по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского,173 оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции, отказавшись в нарушение требований п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" предъявить документы, удостоверяющие её личность.
В жалобе Горкунова А.С. просит об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Горкунову А.С. и её защитника ( / / )3, поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 4, 8 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных органов;
проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом;
составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;
в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию.
Как следует из материалов дела, 12 ноября 2019 года в 15:20 участковый уполномоченный ОП N 12 УМВД России по г. Екатеринбургу ( / / )3 в связи с проведением проверки по заявлению Г. о неправомерном использовании её личных данных при заключении договора займа в ООО микрофинансовая компания "Центр Финансовой поддержки" (КУСП N 43756 от 10 ноября 2019 г.) прибыл в помещение указанной организации по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского, 173 и потребовал от специалиста Горкуновой А.С. предоставить информацию об обстоятельствах заключения кредитного договора с Г., а также документы, удостоверяющие личность Горкуновой А.С. На данное требование Горкунова А.С. ответила отказом, после чего к ней была применена физическая сила, она была задержана и доставлена в отдел полиции, где в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Разрешая данное дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что Горкунова А.С. не выполнила законные требования сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка. С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в неповиновении исключительно законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей.
Оспаривая виновность в совершении вмененного административного правонарушения, Горкунова А.С. в суде первой инстанции заявляла о том, что требование должностного лица полиции, за неповиновение которому она привлечена к административной ответственности, являлось незаконным, поскольку она находилась на рабочем месте и её личность удостоверена служебными документами.
В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доводы Горкуновой А.С., надлежащей оценки в судебном постановлении не получили.
Из материалов дела об административном правонарушении и приобщенной к ним видеозаписи с камеры видеонаблюдения, установленной в офисе ООО микрофинансовая компания "Центр Финансовой поддержки", усматривается, что участковый уполномоченный ( / / )3 обратился к Горкуновой А.С. с требованием о представлении сведений относительно заключения кредитного договора с Г., заявившей о совершенном в отношении неё преступлении. В ответ на предъявленное требование Горкунова А.С. пояснила, что такими сведениями не располагает и предложила ему обратиться с запросом к уполномоченному сотруднику ООО микрофинансовая компания "Центр Финансовой поддержки", предоставив должностному лицу полиции возможность связаться с данным сотрудником по телефону. Однако участковый уполномоченный ( / / )3 потребовал у Горкуновой А.С. предъявить документ, удостоверяющий её личность.
Интересующие участкового уполномоченного ( / / )3 сведения о заключении через онлайн сервис договора потребительского займа между ООО микрофинансовая компания "Центр Финансовой поддержки" и Г. были предоставлены в соответствии с п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" по запросу ОП N 12 УМВД России по г. Екатеринбургу 18 ноября 2019 года (л.д.39-40).
Таким образом, материалы дела свидетельствуют об отсутствии обоснованных подозрений в причастности Горкуновой А.С. к возможному преступлению либо административному правонарушению, о которых заявила Г. В розыске Горкунова А.С. не находилась, оснований для её задержания по иным причинам не имелось.
Между тем, положения пункта 2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" позволяют сотруднику полиции требовать для проверки документы, удостоверяющие личность граждан, только в случаях, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.
При таких обстоятельствах предъявленное Горкуновой А.С. сотрудником полиции требование о предъявлении документов, удостоверяющих личность, её последующее задержание и доставление в отдел полиции, являются незаконными, а выводы судьи районного суда о том, что совершенные Горкуновой А.С. действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.
С учетом изложенного, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20 декабря 2019 года в отношении Горкуновой Анастасии Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка