Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 7/1-250/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу потерпевшей и законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Михайлова А.И., _______ года рождения,

установил:

11 августа 2021 года постановлением Якутского городского суда Михайлов А.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе потерпевшая Т. и законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего М., считая назначенное административное наказание чрезмерно мягким при наличии отягчающего обстоятельства в виде систематического нарушения Михайловым А.И. Правил дорожного движения, просят постановление изменить, назначив административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 2 года.

В письменном возражении Михайлов А.И. просит постановление оставить в силе, так как он привлекается по данной статье впервые, на момент ДТП был трезвым.

В судебном заседании представитель потерпевшей Ляшук О.В. поддержала доводы жалобы.

Привлекаемое лицо и потерпевшие в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Михайлов А.И. направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данных лиц.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлёкшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечёт наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В соответствии с пунктом 10.1 Правил дорожного движения водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2021 года в отношении Михайлова А.И. старшим инспектором по ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" составлены:

протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, за то, что Михайлов А.И. 27 марта 2021 года в 12 час. 34 мин. на 7 км. ледовой переправы Якутск-Нижний-Бестях, управляя автомашиной "********" N ..., не выдержал безопасную скорость, не учёл дорожные и метеорологические условия, совершил столкновение со встречной автомашиной "********" N .... В результате дорожно-транспортного происшествия причинил средней тяжести вред здоровью Т.;

и протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, за то, что Михайлов А.И. 27 марта 2021 года в 12 час. 34 мин. на 7 км. ледовой переправы Якутск-Нижний-Бестях, управляя автомашиной "********" N ..., не выдержал безопасную скорость, не учёл дорожные и метеорологические условия, совершил столкновение со встречной автомашиной "********" N .... В результате дорожно-транспортного происшествия причинил средней тяжести вред здоровью несовершеннолетнему В.

11 августа 2021 года по результатам рассмотрения дела судьёй Якутского городского суда Михайлов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ и, с учётом отсутствия отягчающих обстоятельств и наличия смягчающего обстоятельства, назначил наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Данное постановление судьи городского суда является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Исходя из части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ и пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьёй одновременно.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершённых одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершённому правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ.

Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

При этом КоАП РФ не устанавливает стадию производства по делу, на которой указанный вопрос подлежит разрешению. При наличии оснований для применения положений статьи 4.4 КоАП РФ, судья городского суда вправе объединить протоколы, поступившие в суд и рассмотреть их в одном производстве с вынесением единого решения по делу.

Вместе с тем, судья городского суда 11 августа 2021 года рассмотрел два протокола об административных правонарушениях в отношении Михайлова А.И., предусмотренных частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, при этом положения статьи 4.4 КоАП РФ, не выполнил.

Кроме того, доводы жалобы о совершении Михайловым А.И. однородных правонарушений заслуживают своего внимания.

Так, пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

Согласно пункту 16 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершённые правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ).

Согласно сведений органов ГИБДД Михайловым А.И. за последние три года совершено 4 административных правонарушения в области дорожного движения. Из них в 2021 году совершено 2 правонарушения: по части 3 статьи 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час и по части 1 статьи 12.27 КоАП РФ невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является.

Данные сведения судьёй не исследованы, решения по данным делам не истребованы, надлежащая оценка им в решении не дана.

Соответственно, судом первой инстанции неправильно решён вопрос об отсутствии в действиях Михайлова А.И. отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая, что последствием грубого нарушения Михайловым А.И. Правил дорожного движения явилось причинение средней тяжести вреда здоровью нескольким лицам, в том числе, несовершеннолетнему, в связи с чем совершённое им административное правонарушение представляет повышенную общественную опасность, назначенное судьёй административное наказание не является адекватной мерой ответственности за его совершение, и, с учётом всех обстоятельств дела, является несправедливым.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что срок привлечения Михайлова А.И. к административной ответственности не истёк, нарушения, допущенные судьёй при рассмотрении дела, являются существенными, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2021 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка