Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года №7/1-249/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 7/1-249/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на постановление Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 27.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении АО Холдинговая компания "Якутуголь",
установил:
27.05.2020 специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по РС (Я) в отношении АО ХК "Якутуголь" за нарушение правил эксплуатации установок очистки газа, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.
27.07.2020 постановлением Нерюнгринского городского суда РС (Я) АО ХК "Якутуголь" в связи с отсутствием акта по результатам проверки производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), специалист-эксперт Росприроднадзора по РС (Я) Овчаров С.Н., считая выводы суда о процессуальном нарушении и об отсутствии доказательств вины ошибочными, просит постановление суда отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по РС (Я) Попов С.В. доводы жалобы поддержал.
Представители АО ХК "Якутуголь" на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены.
Ходатайство защитника АО ХК "Якутуголь" Черкашиной Ю.А. об отложении рассмотрения дела в связи с неполучением жалобы подлежит оставлению без удовлетворения, т.к. направление жалобы участникам производства нормами КоАП РФ не предусмотрено. Телефонограмма о рассмотрении дела получена АО ХК "Якутуголь" заблаговременно (16.09.2020), что давало возможность как подготовиться к судебному заседанию, так и принять участие в нём.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления суда по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечёт административное наказание.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
В соответствии с ч.2 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.
Как следует из материалов дела, 11.03.2020 должностным лицом административного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении АО ХК "Якутуголь". В рамках административного расследования были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сроки и последовательность административных процедур при осуществлении вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливаются административным регламентом.
В соответствии п.3 ч.3 ст.1 указанного закона положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.
При таких данных, вывод суда об отсутствии доказательств вины АО ХК "Якутуголь" в совершении инкриминируемого правонарушения в связи с нарушениями Административного регламента по исполнению экологического надзора и Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является незаконным.
Допущенное нарушение не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, является безусловным основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2020 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении АО ХК "Якутуголь" возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка