Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 года №7/1-248/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 7/1-248/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу должностного лицана постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жаныбаева Г.Р., _______ г.р.,
установил:
29.07.2021 постановлением Якутского городского суда Жаныбаев Г.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) Игнатьева М.Е. просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, так как наказание в виде предупреждения санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ не предусмотрено.
Жаныбаев Г.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещён, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, необходимо в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследованиена COVID-19 методом ПЦРи разместить информацию о результате лабораторногоисследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Согласно пункту 2.5 указанного постановления Главного государственного санитарного врача России(действовавшего на момент составления протокола об административном правонарушении), прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию России в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территориюРоссийской Федерации с предоставлением сведений орезультатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили изложенные в нём выводы должностного лица административного органа о том, что 15.06.2021 Жаныбаев Г.Р., прибыв из неблагополучной по коронавирусной инфекции страны, а именно из .........., место пересечения границы - г..........., не заполнил анкету прибывающего на территорию России в ЕПГУ, а также не сдал повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в течение 5 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ.
Признавая Жаныбаева Г.Р. виновным в совершении указанного правонарушения, учитывая его личность, признание вины, совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд пришёл к выводу о назначении ему административного наказания в виде предупреждения.
Судом правильно установлены фактические обстоятельства дела и дана правильная квалификация действиям (бездействию) привлекаемого лица, которые не оспариваются сторонами.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьёй 3.2 КоАП РФ.
Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан только в виде административного штрафа.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу судом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечёт отмену вынесенного постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2021 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Жаныбаева Г.Р. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка