Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года №7/1-248/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 7/1-248/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника Мункуева О.А. на постановление Верхнеколымского районного суда РС (Я) от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ГБУ "Нижнеколымская центральная районная больница",
установил:
16.07.2020 начальником миграционного пункта Отд МВД России по Нижнеколымскому району в отношении ГБУ "Нижнеколымская центральная районная больница" за нарушение п.8 ст.13 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и Приказа ФМС РФ от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории РФ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
21.07.2020 постановлением Верхнеколымского районного суда РС (Я) учреждение признано виновным в совершении данного правонарушения с назначением штрафа в размере 200 000 рублей.
Защитник Мункуев О.А. в жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), просит постановление отменить, дело прекратить ввиду отсутствия состава нарушения.
Начальником Отд МВД России по Нижнеколымскому району Петровым Е.А. подано возражение на данную жалобу.
Представители ГБУ "Нижнеколымская центральная районная больница" на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены, отложить рассмотрение дела не просили.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте России, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.09.2019 главным врачом ГБУ "Нижнеколымская центральная районная больница" заключён трудовой договор с гражданином Киргизской Республики ФИО, который принят на должность врача - хирурга. Уведомление об этом учреждение направило в УВМ МВД по РС (Я) 30.01.2020.
Тем самым, ГБУ "Нижнеколымская центральная районная больница", являясь работодателем, в нарушение ч.8 ст.15 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты заключения соответствующего договора, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - Отделение МВД России по Нижнеколымскому району о заключении с иностранным гражданином трудового договора.
Невыполнение работодателем указанной обязанности, а именно действия ГБУ "Нижнеколымская центральная районная больница", выразившиеся в ненадлежащем, то есть не в предусмотренный законом срок, исполнении возложенной на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ со ссылкой на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм законодательства об административных правонарушениях. Аналогичному доводу дана правильная оценка в обжалуемом постановлении суда.
Дело рассмотрено в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судом не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Нижнеколымская центральная районная больница" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка