Решение суда Еврейской автономной области от 02 февраля 2021 года №71-247/2020, 71-10/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 февраля 2021 года Дело N 71-10/2021
Судья суда Еврейской автономной области Старецкий В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Трунова А.В. на не вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа от 19.02.2020, решение должностного лица административного органа от 30.04.2020 и решение судьи Облученского районного суда Еврейской автономной области от 14.10.2020, вынесенные в отношении Трунова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) САФ от 19.02.2020N 10673342203473436606 Трунов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ЛКГ от 30.04.2020 постановление от 19.02.2020 оставлено без изменения, жалоба Трунова А.В. - без удовлетворения.
Решением судьи районного суда от 14.10.2020 постановление должностного лица административного органа от 19.02.2020 изменено, действия Трунова А.В. переквалифицированы на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с решением судьи районного суда, Трунов А.В. подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица административного органа от 19.02.2020 отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Мотивируя жалобу, указывает, что принадлежащее ему транспортное средство с государственным регистрационным знаком N <...> с 25.01.2020 по договору безвозмездного пользования передано обществу с ограниченной ответственностью "Белая Линия Грузоперевозки" с целью осуществления грузоперевозок. Полагает, что начиная с 25.01.2020, он не является владельцем данного транспортного средства и не распоряжается им, владельцем является ООО "Белая Линия Грузоперевозки".
В жалобе ссылается на наличие в отношении него вступивших в законную силу решений Михайловского районного суда Приморского края по аналогичным обстоятельствам, которыми постановления Центрального МУГАДН в отношении Трунова А.В. отменены. Копии указанных решений суду не представлены.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Трунов А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 и частью 2 статьи 3.10 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 указанного закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать в числе прочего относящиеся к ним требования Правил.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 12.02.2020 в 13:55:29 по адресу: 1949 км 170 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 "Амур", Еврейская автономная область, собственник (владелец) транспортного средства марки государственный регистрационный знак N <...> (СТС N <...>), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ, допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон N 1701217, свидетельство о поверке N 18/П-518-19 с действительной поверкой до 21.01.2021.
Собственником транспортного средства государственный регистрационный знак N <...> является Трунов А.В.
В соответствии с имеющимся в материалах дела об административном правонарушении постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 07.02.2020 (л.д. 19), вступившим в законную силу 26.02.2020, то есть на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 19.02.2020 постановление от 07.02.2020 в законную силу не вступило, а следовательно, ввиду отсутствия у должностного лица административного органа правовых оснований для квалификации административного правонарушения, совершенного Труновым А.В., по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ,судьёй первой инстанции верно переквалифицированы действия Трунова А.В. с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не усиливает административное наказание и не ухудшает положения привлекаемого к ответственности лица.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Трунова А.В. подтверждены исследованными должностными лицами административного органа доказательствами, проверенными судьёй районного суда и получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что Трунов А.В., начиная с 25.01.2020, не являлся владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком N <...> и не распоряжался им, поскольку транспортное средство передано по договору безвозмездного пользования обществу с ограниченной ответственностью ООО "Белая Линия Грузоперевозки" (далее - ООО "Белая Линия Грузоперевозки"), несостоятелен по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного кодекса, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно пунктам 27 и 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки государственный регистрационный знак N <...> (СТС N <...>) во владении и пользовании иного лица, в том числе и в момент фиксации административного правонарушения, Труновым А.В. представлены копии договора безвозмездного пользования N <...> от 25.01.2020 (л.д. 5), заключенного между Труновым А.В. и ООО "Белая Линия Грузоперевозки", директором которого он же и является, со сроком действия договора с 25.01.2020 по 31.12.2020, акта приёма-передачи транспортного средства от 25.01.2020 (л.д. 5 оборотная сторона) и путевого листа от 27.12.2019 (л.д. 4).
Между тем, названные выше договор, акт и путевой лист не свидетельствуют о выбытии вышеназванного транспортного средства из фактического владения Трунова А.В.
Также необходимо отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно указанным Правилам взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (пункт 3).
Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункт 4).
В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (пункт 42).
Сведений о том, что ООО "Белая Линия Грузоперевозки" в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как юридическое лицо, владеющее транспортным средством на основании указанного выше договора безвозмездного пользования от 25.01.2020, материалы дела не содержат и суду не представлено.
Таким образом, в рассматриваемом деле, с учётом установленных обстоятельств, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, Труновым А.В.не представлено.
Иных доводов, опровергающих законность и обоснованность постановления и решения должностных лиц административного органа и решения судьи районного суда, жалоба не содержит, направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не может повлечь освобождение Трунова А.В. от административной ответственности.
Постановление по делу об административном в отношении Трунова А.В., вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта САФ от 19.02.2020N 10673342203473436606, решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ЛКГ от 30.04.2020 и решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 14.10.2020, вынесенные в отношении Трунова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Трунова А.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.В. Старецкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка