Решение суда Еврейской автономной области от 15 августа 2019 года №71-246/2019

 
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2019 года Дело N 71-246/2019
Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,
с участием защитника юридического лица Урядникова К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Известковское специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа" (далее - ФГБПОУ "Известковское СУВУ", учреждение), юридический адрес: ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Трудовая, 1, ИНН 7902001647, ОГРН 1027900560918,
по жалобе защитника учреждения Урядникова К.А. на решение Облученского районного суда ЕАО от 10.06.2019, вынесенное в отношении ФГБПОУ "Известковское СУВУ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (далее - Хабаровскстат) К. от 11.03.2019 N <...> ФГБПОУ "Известковское СУВУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением руководителя Хабаровскстата П. от 15.04.2019 указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением от 11.03.2019 N <...>, защитник учреждения Урядников К.А. подал жалобу, в которой просил его отменить.
Решением Облученского районного суда ЕАО от 10.06.2019 постановление заместителя руководителя Хабаровскстата К. от 11.03.2019 N <...> и решение руководителя Хабаровскстата П. от 15.04.2019 оставлены без изменения.
В жалобе на данное решение защитник учреждения Урядников К.А. просит постановление заместителя руководителя Хабаровскстата К. от 11.03.2019 N <...>, решение руководителя Хабаровскстата П. от 15.04.2019 и решение судьи Облученского районного суда ЕАО от 10.06.2019 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.
Указал, что 27.02.2019 заместителем руководителя Хабаровскстата В. вынесено определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, однако обжалуемое постановление, в нарушение требований главы 29 КоАП РФ, вынесено другим должностным лицом.
В судебном заседании защитник ФГБПОУ "Известковское СУВУ" Урядников К.А. доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Урядникова К.А., прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Правовой основой единой государственной политики в сфере официального статистического учета являются нормы Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 8 указанного закона, а также пункту 3 Положения "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.
В силу положений пунктов 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.
Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
Приказом Росстата от 08.11.2018 N 661 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" с указаниями по ее заполнению.
Согласно пункту 1 указаний форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) заполняют юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Форма предоставляется не позднее 22-го января года, следующего за отчетным (пункт 2 указаний).
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель заполняет форму и предоставляет ее в территориальные органы Росприроднадзора по месту учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, имеющему в своем составе стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха (пункт 3 указаний).
Из материалов дела следует, что по данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, суммарный выброс в атмосферу загрязняющих веществ ФГБПОУ "Известковское СУВУ" составляет более 10 тонн в год.
Согласно данным Управления Росприроднадзора по ЕАО по состоянию на 05.02.2019 отчет по форме N 2-ТП (воздух) ФГБПОУ "Известковское СУВУ" не представлен.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом административного органа 27.02.2019 протокола об административном правонарушении в отношении ФГБПОУ "Известковское СУВУ" и вынесения 11.03.2019 постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
Оставляя постановление заместителя руководителя Хабаровскстата К. от 11.03.2019 N <...> без изменения, судья районного суда исходил из доказанности факта наличия в действиях ФГБПОУ "Известковское СУВУ" состава вменяемого административного правонарушения.
Оснований не согласиться с данным выводом суда не имеется.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, посягает на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране.
Факт совершения административного правонарушения и виновность учреждения подтверждены совокупностью исследованных административным органом доказательств, дополнительно проверенных судьей районного суда, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении на основании статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия ФГБПОУ "Известковское СУВУ" всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для своевременного предоставления первичной статистической информации субъекту официального статистического учета при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, не представлены таковые и в судебное заседание при рассмотрении настоящей жалобы.
Доводы жалобы о том, что определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено заместителем руководителя Хабаровскстата В., однако обжалуемое постановление, в нарушение требований главы 29 КоАП РФ, вынесено другим должностным лицом, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норма права.
Так, согласно части 1 статьи 23.52 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.19 КоАП РФ.
В силу пункта 2 части 2 указанной статьи рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, в субъектах Российской Федерации, их заместители.
Таким образом, обжалуемое постановление соответствуют требованиям КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с его компетенцией (заместителем руководителя Хабаровскстата К.), в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Судьей районного суда обстоятельства, значимые для разрешения дела установлены правильно, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в силу чего основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.
Нарушений норм материального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 10.06.2019 оставить без изменения, жалобу защитника федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Известковское специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа" Урядникова К.А. - без удовлетворения.
Судья С.А. Папулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка