Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2020 года №7/1-241/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 7/1-241/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Ноева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафиулиной А.В. на постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 05 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сафиулиной А.В., которым
постановлено:
Признать гражданку РФ Сафиулину А.В., _______ г.р., уроженку ******** зарегистрированную и проживающую по адресу: .........., - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд
УСТАНОВИЛ:
05 мая 2020г. в отношении Сафиулиной А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за нарушение правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
05 августа 2020г. судьей Якутского городского суда РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилась Сафиулина А.В.
В жалобе просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения в ее действиях. Указывает, что протокол составлен неуполномоченным должностным лицом, также заявитель не является лицом с подтвержденным диагнозом "COVID-19" или с подозрением на него, либо контактным лицом. Кроме того, нормы Указа Главы РС(Я) от 02 апреля 2020г. N 1055 носят рекомендательный характер, в связи с чем выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и неверны.
Сафиулина А.В. в судебное заседание не явилась, извещена заблаговременно о дне и времени рассмотрения ее жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания ею не заявлено, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от 02 апреля 2020г. N 417 утвердило Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В п.4 Правил приведены деяния, которые запрещены гражданам при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а именно: создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Указом Главы РС(Я) от 17 марта 2020г. N 1055 на территории республики введен режим повышенной готовности и приняты меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Согласно п.4 данного Указа, граждане, проживающие (пребывающие), в том числе на территории ГО "г.Якутск", обязаны соблюдать требования, установленные правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории республики.
Судом установлено, что 05 мая 2020г. в 03:52 час. Сафиулина А.В. находилась вне места своего проживания по адресу: г.Якутск, ш.Хатынг-Юряхское, 9км., д.4, тем самым нарушила правила поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, не имея законных оснований, покинула свое место жительства. При этом ею совершено дорожно-транспортное происшествие в состоянии алкогольного опьянения.
Действия Сафиулиной А.В. квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения данного административного правонарушения и виновность Сафиулиной А.В. подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. В материалы дела представлены протокол об административном правонарушении от 05 мая 2020г., рапорт старшего инспектора ДПС БДПС ГИББ МВД по РС(Я) ФИО, объяснение Сафиулиной А.В. от 05 мая 2020г.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии в действиях Сафиулиной А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
При этом судом первой инстанции доводы Сафиулиной А.В. о вынужденной ночной поездке исследованы и отклонены, как необоснованные. Доводы Сафиулиной А.В. о действиях в состоянии крайней необходимости объективными доказательствами не подтверждены.
Пунктом 14 Указа Главы РС(Я) от 02 апреля 2020г. N 1055 рекомендовано организациям торговли продуктами питания (за исключением алкогольной продукции) и товарами первой необходимости, аптекам, предусмотреть динстанционный способ продажи. Объективно такой способ обслуживания граждан имелся и заявитель при необходимости имела возможность воспользоваться данным видом доставки лекарственных препаратов с аптеки в случае, если она утверждает о необходимости приобретения лекарств. Следует заметить, что в ходе поездки ею совершено дорожно-транспортное происшествие, при этом зафиксировано ее нахождение в состоянии алкогольного опьянения.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.
В соответствии с п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ составление протоколов по данной категории дел относится к компетенции должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Соответствующий перечень должностных лиц утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р и в него включены, в частности, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.
Кроме того, Указ Главы РС(Я) от 02 апреля 2020г. N 1055 утратил силу со 02 июля 2020г. в связи с изданием Указа Главы РС(Я) от 01 июля 2020г. N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Правонарушение совершено Сафиулиной А.В. в период действия Указа Главы РС(Я) от 02 апреля 2020г. N 1055, то есть в период действия на территории ГО "г.Якутск" ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией (COVID-19).
Таким образом, действия Сафиулиной А.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Сафиулиной А.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление нахожу подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 05 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сафиулиной А.В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) Ноева В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка