Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 сентября 2021 года №7/1-239/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 7/1-239/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу должностного лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петровой А.А., _______ года рождения,
установил:
22.06.2021 постановлением Якутского городского суда Петрова А.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) Игнатьева М.Е. просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, так как наказание в виде предупреждения санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не предусмотрено.
В судебном заседании Петрова А.А. разрешение жалобы оставила на усмотрение суда, пояснила, что прошла вакцинацию против COVID-19 ещё до поездки в ...........
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (действовавшего на момент составления протокола об административном правонарушении) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, послужили изложенные в нём выводы должностного лица административного органа о том, что 14.04.2021 Петрова А.А., прибыв из неблагополучной по коронавирусной инфекции страны, а именно из .........., место пересечения границы - г.Новосибирск, не заполнила анкету прибывающего на территорию России в ЕПГУ, а также не сдала повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в течении трёх календарных дней со дня прибытия на территорию России и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ.
Признавая Федорову Е.А. виновной в совершении указанного правонарушения, учитывая данные о её личности, которая впервые совершила административное правонарушение при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд пришёл к выводу о назначении ей административного наказания в виде предупреждения.
Суд, установив фактические обстоятельства дела, квалифицировал действия (бездействия) привлекаемого лица по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, которые не оспариваются сторонами.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьёй 3.2 КоАП РФ.
Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан только в виде административного штрафа.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу судом допущено существенное нарушение требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечёт отмену вынесенного постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть отмеченные нарушения норм материального и процессуального права, разрешить спор в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами данного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2021 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Петровой А.А. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка