Решение суда Еврейской автономной области от 01 декабря 2021 года №71-237/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2021 года Дело N 71-237/2021
Судья суда Еврейской автономной области Старецкий В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Оленникова В.В. на невступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа от 27.04.2021 и решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 21.09.2021, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ВЮВ от 27.04.2021 N 355С федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК Восточного военного округа", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Решением судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 21.09.2021 указанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника Фаст К.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, защитник Оленников В.В. просит отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, приводя доводы аналогичные доводам, указанным в жалобе на постановление должностного лица административного органа от 27.04.2021.
В судебное заседание законный представитель и защитник ФКУ "ОСК Восточного военного округа" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 8.48 установлена административная ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Основанием для привлечения ФКУ "ОСК Восточного военного округа" к административной ответственности по части 2 статьи 8.48 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 27.04.2021 обстоятельства о том, что должностным лицом административного органа 12.03.2021 в 14 часов 00 минут в ходе обследования водоохраной зоны и водного объекта р. Амур пос. им. Тельмана Смидовичского района Еврейской автономной области выявлено, что ФКУ "ОСК Восточного военного округа" с применением двух экскаваторов с государственными регистрационными знаками N <...>, N <...> осуществляло работы по демонтажу металлических конструкций (моста), которые затоплены в водный объект р. Амур, то есть осуществляло деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания в водоохраной зоне и водном объекте р. Амур без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Рассматривая жалобу защитника Фаст К.Ю., судья районного суда согласился с вынесенным должностным лицом административного органа постановлением от 27.04.2021.
Вместе с тем данный вывод является преждевременным ввиду следующего.
В жалобе на постановление должностного лица от 27.04.2021 защитник Фаст К.Ю. заявляла, что привлекая ФКУ "ОСК Восточного военного округа" к административной ответственности, должностным лицом не выяснена принадлежность транспортных средств с государственными регистрационными знаками N <...>, N <...>, а также, что Учреждение не осуществляло хозяйственную деятельность в водоохраной зоне и водном объекте р. Амур пос. им. Тельмана Смидовичского района Еврейской автономной области.
Вопреки вышеуказанному судьёй районного суда сделаны выводы о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении и в поданной защитником Учреждения жалобе не отрицалось использование указанных выше транспортных средств при осуществлении ФКУ "ОСК Восточного военного округа" вышеописанной деятельности в водоохраной зоне и водном объекте р. Амур пос. им. Тельмана Смидовичского района Еврейской автономной области, а также что материалами настоящего дела подтверждено фактическое осуществление Учреждением указанной выше деятельности.
Вместе с тем такие выводы не находят объективного подтверждения в материалах дела.
Приведенные защитником доводы оценки судьёй районного суда не получили. Из состоявшихся по настоящему делу актов не следует, что должностным лицом административного органа и судьёй районного суда дана оценка всей совокупности фактических обстоятельств, и данная совокупность безусловно свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае имело место осуществление ФКУ "ОСК Восточного военного округа" вышеописанной деятельности в водоохраной зоне и водном объекте р. Амур пос. им. Тельмана Смидовичского района Еврейской автономной области.
Также следует отметить, что в материалах настоящего дела имеется объяснение РАА (л.д. 19), из которого следует, что РАА производил работы по подъему металлических конструкций технической части с помощью двух экскаваторов. Вместе с тем, не установлено, на каком конкретно участке выполнял данные работы РАА и кто поручил ему их выполнять. Указанные обстоятельства надлежало установить в судебном заседании при допросе РАА в качестве свидетеля, что судьёй районного суда сделано не было.
Учитывая изложенное, считаю, что имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Разрешение настоящего дела нельзя признать отвечающим установленным статьёй 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решения об отмене не вступивших в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение.
Таким образом, решение судьи районного суда Еврейской от 21.09.2021 подлежит отмене, а дело - возвращению в Смидовичский районный суд Еврейской автономной области на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует выяснить все обстоятельства дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 21.09.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", отменить.
Дело возвратить в Смидовичский районный суд Еврейской автономной области на новое рассмотрение.
Жалобу защитника Оленникова В.В. считать удовлетворённой частично.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.В. Старецкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка