Решение Сахалинского областного суда от 01 сентября 2017 года №71-234/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 сентября 2017 года Дело N 71-234/2017
 
01 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Тургунова Б. на постановление судьи Корсаковского городского суда от 18 августа 2017 года о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
18 августа 2017 года начальником ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу П.И.Ю. в отношении гражданина Республики Узбекистан Тургунова Б. составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Корсаковского городского суда от 18 августа 2017 года Тургунов Б. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием его в Отделе специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На данное постановление Тургуновым Б. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи изменить, исключив наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что он утерял паспорт, поэтому не смог вовремя покинуть территорию Российской Федерации, в связи с утратой документов он обращался в миграционный орган, где ему дали список документов для восстановления паспорта, который он также утерял. Просит обратить внимание, что на территории Российской Федерации у него имеется дочь, в отношении которой он не вписан в свидетельство о рождении, и собирается устанавливать отцовство путем проведения генетического исследования.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Тургунова Б., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя УМВД России по Сахалинской области Л.А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
Как следует из протокола об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан Тургунов Б. въехал на территорию Российской Федерации 02 марта 2015 года в порядке, не требующем получения визы. Цель въезда - работа. В установленный законом срок по окончании срока пребывания (30 мая 2015 года) он не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Признавая Тургунова Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергая его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судья исходил из доказанности факта неисполнения им обязанности выехать из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания.
Вместе с тем при вынесении постановления о назначении административного наказания судьей не учтено следующее.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 названного Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются, в том числе в постановлении по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Кроме того, согласно статье 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена.
Согласно части 1 статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Представленные доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса).
При этом обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу об административном правонарушении и имеющие значение для правильного разрешения дела, назначения наказания, в том числе, установление личности Тургунова Б., дата утраты им документов, удостоверяющих личность, данные о действиях, предпринимаемых Тургуновым Б. для восстановления документов, судьей не исследованы и надлежащая правовая оценка им не дана, что свидетельствует о неполноте и односторонности рассмотрения дела, отсутствии объективности при оценке его фактических обстоятельств.
При таких данных, когда по делу не установлены значимые для его разрешения обстоятельства, прихожу к выводу о существенном нарушении судом процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Корсаковского городского суда от 18 августа 2017 года о привлечении Тургунова Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в Корсаковский городской суд.
Освободить Тургунова Б. из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка