Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2020 года №7/1-228/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N 7/1-228/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого юридического лица на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Филиала Акционерного общества "Почта России",
установил:
Прокуратурой г. Якутска проведена проверка по информации, размещенной в период времени с 05.05-05.06.2020 в информационных источниках, о массовом скоплении граждан за получением пенсии в здании Филиала АО "Почта России". По результатам проверки установлено, что в здании Главпочтамта и на прилегающей территории, специальные разметки обеспечивающие социальное дистанцирование между гражданами в целях недопущения тесного контакта между ними и распространения коронавирусной инфекции, отсутствуют.
02 июля 2020 г. постановлением Якутского городского суда РС (Я) АО "Почта России" признано виновным в совершении указанного правонарушения, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), защитник привлекаемого лица Огай В.Е. просит постановление изменить в части назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение.
В судебном заседании защитник поддержал доводы жалобы.
Прокурор Никонов В.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
17.03.2020 Указом Главы РС (Я) на территории республики введён режим повышенной готовности и приняты меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В соответствии с пунктом "у" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 N 1143 утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия).
Согласно п. 3.1. организации обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); предоставлять работникам средства индивидуальной защиты; приостановить деятельность при угрозе безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на территории организации; соблюдать требования, установленные Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2020 г. N 1119 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение вышеуказанных норм, в условиях введения повышенной готовности, у входа в здание Филиала АО "Почта России" ввиду отсутствия специальных разметок, обеспечивающих социальное дистанцирование, было допущено массовое скопление граждан.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: фотоматериалами, скриншотом, которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, действия юридического лица АО "Почта России" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ верно.
К выводу о виновности АО "Почта России" в совершении административного правонарушения судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Приведенные в жалобе доводы о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение не могут служить основанием для изменения постановления в части назначенного административного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае из материалов настоящего дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.
Назначенное АО "Почта России" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.
Постановление судьи вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Филиала Акционерного общества "Почта России" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка