Решение Амурского областного суда от 16 сентября 2020 года №7/1-228/2020

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 7/1-228/2020
Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Узбекистан Рахимова Г.О. Угли на постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимова Г.О Угли,
установил:
постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 августа 2020 года Рахимов Г.О. Угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Рахимов Г.О. Угли обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи в части выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование доводов жалобы указал, что судья при рассмотрении дела не учёл положения Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", согласно которому до 15 сентября 2020 года решения об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации не принимаются; дополнительное наказание в виде административного выдворения назначено судьей без учёта его личности, ранее он не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Письменных возражений на доводы жалобы не поступило.
Надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ОВМ МО МВД России "Благовещенский" в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
В судебном заседании Рахимов Г.О. Угли и его защитник Сибирёв Д.С. поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление судьи в части выдворения за пределы Российской Федерации.
Рахимов Г.О. Угли также пояснил, что на территории Российской Федерации он находится незаконно с 02 октября 2017 года, не работает, живёт на денежные средства от мелких подработок, официально трудоустроиться не может из-за отсутствия документов. В установленный срок не выехал из страны ввиду отсутствия денежных средств для выезда, а сейчас выехать невозможно, так как закрыты границы. В миграционную службу с заявлением о принудительном выдворении за счёт государства не обращался, так как не желает принудительно выезжать из страны. В 2017 году он прибыл в Российскую Федерацию в гости к дяде, денежные средства на обратную дорогу у него тогда были, но не выехал с территории Российской Федерации, так как имел ребёнка, которого надо было обеспечивать. С ребёнком и его матерью Ф.И.О.4 он совместно не проживает, указан ли он в свидетельстве о рождении ребёнка в качестве отца, не знает.
Проверив материалы дела, выслушав участника судебного заседания, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 августа 2020 года в 09 часов 30 минут по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Красноармейская, 108, сотрудниками ОВМ МО МВД России "Благовещенский" был выявлен гражданин Республики Узбекистан Рахимов Г.О. Угли, 12 июля 1992 года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 02 октября 2017 года, состоял на миграционном учёте с 09 октября 2017 года по 30 декабря 2017 года, по истечении установленного срока пребывания с 31 декабря 2017 года уклонился от выезда с территории Российской Федерации и с указанного времени находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, в отсутствие законных оснований на такое пребывание.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахимова Г.О. Угли дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина гражданина Республики Узбекистан Рахимова Г.О. Угли подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2020 года N 1944 (л.д. 4); объяснением гражданина Республики Узбекистан Рахимова Г.О. Угли (л.д. 12); рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России "Благовещенский" от 24 августа 2020 года (л.д. 5); досье иностранного гражданина (л.д. 8 - 9); миграционной картой (л.д. 10) и иными собранными по делу доказательствами, которым судьёй городского суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных судьёй обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Рахимов Г.О. Угли обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о назначении Рахимову Г.О. Угли административного наказания вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административный материал составлен должностным лицом ОВМ МО МВД России "Благовещенский" в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Рахимову Г.О. Угли в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 3.1, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.
Довод жалобы Рахимова Г.О. Угли о том, что ранее он не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, сам по себе не свидетельствует о незаконности судебного решения и не является основанием для его освобождения от административной ответственности, в том числе и в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что судья городского суда не учла положения Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" является несостоятельным.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении Рахимову Г.О. Угли административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей соблюдены.
При вынесении Рахимову Г.О. Угли дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья исходила из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности. Принятое судьёй постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Рахимов Г.О. Угли имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований Российского законодательства, в частности п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, Рахимов Г.О. Угли надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.
Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение Рахимову Г.О. Угли дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, согласно пп "б" п. 2 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации с 15 марта 2020 года по 15 сентября 2020 года. В указанный период оспариваемое постановление судьи в законную силу не вступило, мера в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении Рахимова Г.О. Угли исполнена не была.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй Благовещенского городского суда Амурской области допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахимова Гиёссидина Ойбека Угли оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда А.В. Крук
Дело N 7/1-228/2020
РЕШЕНИЕ
16 сентября 2020 года город Благовещенск
Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Узбекистан Рахимова Г.О. Угли на постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимова Г.О Угли,
установил:
постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 августа 2020 года Рахимов Г.О. Угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Рахимов Г.О. Угли обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи в части выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование доводов жалобы указал, что судья при рассмотрении дела не учёл положения Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", согласно которому до 15 сентября 2020 года решения об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации не принимаются; дополнительное наказание в виде административного выдворения назначено судьей без учёта его личности, ранее он не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Письменных возражений на доводы жалобы не поступило.
Надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ОВМ МО МВД России "Благовещенский" в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
В судебном заседании Рахимов Г.О. Угли и его защитник Сибирёв Д.С. поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление судьи в части выдворения за пределы Российской Федерации.
Рахимов Г.О. Угли также пояснил, что на территории Российской Федерации он находится незаконно с 02 октября 2017 года, не работает, живёт на денежные средства от мелких подработок, официально трудоустроиться не может из-за отсутствия документов. В установленный срок не выехал из страны ввиду отсутствия денежных средств для выезда, а сейчас выехать невозможно, так как закрыты границы. В миграционную службу с заявлением о принудительном выдворении за счёт государства не обращался, так как не желает принудительно выезжать из страны. В 2017 году он прибыл в Российскую Федерацию в гости к дяде, денежные средства на обратную дорогу у него тогда были, но не выехал с территории Российской Федерации, так как имел ребёнка, которого надо было обеспечивать. С ребёнком и его матерью Ф.И.О.4 он совместно не проживает, указан ли он в свидетельстве о рождении ребёнка в качестве отца, не знает.
Проверив материалы дела, выслушав участника судебного заседания, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 августа 2020 года в 09 часов 30 минут по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Красноармейская, 108, сотрудниками ОВМ МО МВД России "Благовещенский" был выявлен гражданин Республики Узбекистан Рахимов Г.О. Угли, 12 июля 1992 года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 02 октября 2017 года, состоял на миграционном учёте с 09 октября 2017 года по 30 декабря 2017 года, по истечении установленного срока пребывания с 31 декабря 2017 года уклонился от выезда с территории Российской Федерации и с указанного времени находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, в отсутствие законных оснований на такое пребывание.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахимова Г.О. Угли дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина гражданина Республики Узбекистан Рахимова Г.О. Угли подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2020 года N 1944 (л.д. 4); объяснением гражданина Республики Узбекистан Рахимова Г.О. Угли (л.д. 12); рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России "Благовещенский" от 24 августа 2020 года (л.д. 5); досье иностранного гражданина (л.д. 8 - 9); миграционной картой (л.д. 10) и иными собранными по делу доказательствами, которым судьёй городского суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных судьёй обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Рахимов Г.О. Угли обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о назначении Рахимову Г.О. Угли административного наказания вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административный материал составлен должностным лицом ОВМ МО МВД России "Благовещенский" в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Рахимову Г.О. Угли в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 3.1, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.
Довод жалобы Рахимова Г.О. Угли о том, что ранее он не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, сам по себе не свидетельствует о незаконности судебного решения и не является основанием для его освобождения от административной ответственности, в том числе и в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что судья городского суда не учла положения Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" является несостоятельным.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении Рахимову Г.О. Угли административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей соблюдены.
При вынесении Рахимову Г.О. Угли дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья исходила из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности. Принятое судьёй постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Рахимов Г.О. Угли имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований Российского законодательства, в частности п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, Рахимов Г.О. Угли надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.
Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение Рахимову Г.О. Угли дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, согласно пп "б" п. 2 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации с 15 марта 2020 года по 15 сентября 2020 года. В указанный период оспариваемое постановление судьи в законную силу не вступило, мера в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении Рахимова Г.О. Угли исполнена не была.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй Благовещенского городского суда Амурской области допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахимова Гиёссидина Ойбека Угли оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда А.В. Крук
1версия для печати


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка