Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 71-227/2018
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 71-227/2018
Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Коростелева Е.В. - Белугина Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - мэра города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО Коростелева Е. В. (далее - мэр города), <...> года рождения, уроженца <...>, проживающего по адресу: <...>,
по жалобе защитника Б. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.09.2018, которым постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЕАО (по правовым вопросам) Ж. от 17.07.2018 N <...> оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЕАО (по правовым вопросам) Ж. от 17.07.2018 N <...> мэр города Коростелев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.09.2018 указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением, защитник Б. обратилась в суд ЕАО с жалобой, в которой просит постановление должностного лица от 17.07.2018 N <...> и решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.09.2018 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Указала, что 09.06.2018 денежные средства, предназначенные для выплаты заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений, мэрией города зачислены на счета дошкольных образовательных учреждений. Мэр не знал, что и.о. директора МКУ "Централизованная бухгалтерия дошкольных образовательных учреждений" (далее - МКУ "ЦБ ДОУ" Ф. своевременно не передала платежные документы в Управление Федерального казначейства по ЕАО.
В судебном заседании защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Коростелева Е.В. - Белугин Е.В. доводы жалобы поддержал.
Старший помощник прокурора г. Биробиджана Карасенко А.С. с доводами жалобы не согласился.
Потерпевшие Ю., З., Д., Е., Л., Н., О., Р., У., Т., С., Г., М., А., П., Ч., В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Заработная плата работнику выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ).
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка соблюдения трудовых прав работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, связанных с выплатой заработной платы МКУ "ЦБ ДОУ" за вторую половину мая 2018 года, в результате которой выявлены факты несвоевременной выплаты заработной платы: по состоянию на 09.06.2018 не была выплачена заработная плата заведующим детских садов.
28.06.2018 заместителем прокурора г. Биробиджана К. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направлено на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в ЕАО.
На основании выявленных нарушений главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в ЕАО (по правовым вопросам) Ж. вынесено постановление от 17.07.2018 N <...> о привлечении мэра города Коростелева Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Оставляя постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЕАО (по правовым вопросам) Ж. о привлечении мэра города Коростелева Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, без изменения, судья районного суда исходил из доказанности факта наличия в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения.
Оснований не согласиться с данным выводом суда не имеется.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу п. 3.1 устава МКУ "ЦБ ДОУ" учреждение создано в целях обеспечения организации бухгалтерского учета и отчетности обслуживаемых дошкольных образовательных учреждений.
Учредителем и собственником имущества МКУ "ЦБ ДОУ" является муниципальное образование "Город Биробиджан" ЕАО в лице мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО (п. 1.3 устава МКУ "ЦБ ДОУ").
В соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 26 Устава муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, утвержденного решением городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 30.06.2005 N 242 (ред. от 24.07.2018), мэр города, как глава мэрии города, от имени городского округа осуществляет полномочия нанимателя (работодателя) в отношении руководителей муниципальных предприятий городского округа, муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений городского округа, за исключением случаев, установленных решениями городской Думы.
Мэрия муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в лице мэра города выступает работодателем в отношении руководителей муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, что следует из трудовых договоров, имеющихся в материалах об административном правонарушении.
Решением Городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 25.06.2015 N <...> Коростелев Е.В. избран главой МО "Город Биробиджан" ЕАО - мэром города сроком на 5 лет.
На руководителе юридического лица лежит обязанность по исполнению требований трудового законодательства своевременно.
Факт несвоевременной выплаты заработной платы заведующим детских садов не оспаривался.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по своевременной выплате заработной платы в соответствии с положениями трудового законодательства возложена на работодателя.
Не могут повлечь отмену решения суда доводы жалобы о том, что 09.06.2018 денежные средства, предназначенные для выплаты заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений, мэрией города зачислены на счета дошкольных образовательных учреждений, мэр не знал, что и.о. директора МКУ "ЦБ ДОУ" Ф. своевременно не передала платежные документы в Управление Федерального казначейства по ЕАО.
В соответствии с положениями статьи 22 Трудового кодекса РФ, определяющей основные права и обязанности работодателя, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (статья 419 Трудового кодекса РФ).
Согласно п. 6.2 устава МКУ "ЦБ ДОУ" контроль за деятельностью учреждения осуществляется учредителем.
Судьёй районного суда обстоятельства, значимые для разрешения дела установлены правильно, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в силу чего основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.
Нарушений норм материального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.09.2018 по жалобе защитника Б. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЕАО (по правовым вопросам) Ж. от 17.07.2018 N <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - мэра города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО Коростелева Е.В., оставить без изменения.
Жалобу защитника Б. - без удовлетворения.
Судья С.А. Папулова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
