Решение суда Еврейской автономной области от 22 декабря 2020 года №71-226/2020

 
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 декабря 2020 года Дело N 71-226/2020
Судья суда Еврейской автономной области Токмачева Н.И.
рассматривая в открытом судебном заседании жалобу Биткова И. Н., поданную в интересах юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, общества с ограниченной ответственностью "Транснефть - Дальний Восток",
на определение судьи Облученского районного суда ЕАО от <...> по делу N <...>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора И.Л.А. (Центральное МУГАДН) от <...> N <...> ООО "Транснефть - Дальний Восток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Правонарушение зафиксировано <...> работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъёмки.
Определением судьи районного суда от <...> жалоба на указанное постановление от <...>, поданная и подписанная Битковым И.Н. в интересах общества, возвращена заявителю, поскольку жалоба подписана и направлена в суд не уполномоченным лицом (представителем).
<...> в суд ЕАО на указанное определение судьи от <...> поступила жалоба юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО "Транснефть - Дальний Восток", подписанная Битковым И.Н. - представителем общества по доверенности от <...> N <...>.
В судебное заседание заявитель жалобы Битков И.Н., законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явились, о месте и времени его проведения извещены заблаговременно надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, в связи с этим на основании части 3 статьи 25.4, статьи 25.5 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
К числу таких лиц относятся законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.
В силу частей 1, 2 статьи 25.4 КоАП РФ законные представители юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, осуществляют защиту его прав и законных интересов. Законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Частями 1-3 статьи 25.5 КоАП РФ установлено, что в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашённое им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ (абзац 1).
При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решён применительно к общим положениям частей 2, 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплён порядок оформления полномочий представителя (абзац 2).
При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть специально оговорено в доверенности (абзац 4).
В соответствии со статьёй 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (часть 1).
Доверенность от имени организации выдаётся за подписью её руководителя или иного уполномоченного на это её учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати) (часть 3).
Согласно пункту 3 статьи 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 129 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" необходимо учитывать, что руководитель филиала (представительства) вправе передоверить совершение действий, на которые он уполномочен доверенностью, другому лицу, если передоверие разрешено доверенностью.
К жалобе, поданной в интересах ООО "Транснефть - Дальний Восток" в суд ЕАО и подписанной Битковым И.Н., приложена доверенность от <...> N <...>, выданная в порядке передоверия начальником филиала ООО "Транснефть - Дальний Восток" Районного нефтепроводного управления "Белогорск" (далее - филиал) Ш.А.И.
Данной доверенностью от <...> N <...> юрисконсульт юридической службы филиала Битков И.Н. уполномочен представлять интересы общества в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам, вытекающим из деятельности общества, с правом самостоятельного совершения всех установленных законом процессуальных действий, предусмотренных ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ.
Между тем, генеральный директор ООО "Транснефть - Дальний Восток" С.В.В. доверенностью от <...> N <...> не уполномочивал начальника филиала Ш.А.И. представлять интересы общества в судах общей юрисдикции при производстве по делам об административных правонарушениях, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Следовательно, начальник филиала Ш.А.И. не мог передать отсутствующие у него названные полномочия в порядке передоверия иным лицам, в том числе заявителю Биткову И.Н.
Таким образом, поскольку документов, подтверждающих полномочие заявителя Биткова И.Н. представлять интересы общества в производстве по делу об административном правонарушении и на подписание жалоб по такому делу, в материалах дела не имеется, следовательно, жалоба на определение судьи от <...>, подписанная неуполномоченным лицом Битковым И.Н., не может рассматриваться по существу.
При таких обстоятельствах производство по жалобе подлежит прекращению, жалоба - возвращению заявителю.
Руководствуясь статьями 29.12, 30.9 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по жалобе Биткова И. Н. на определение судьи Облученского районного суда ЕАО от <...> по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транснефть - Дальний Восток" по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ прекратить, жалобу возвратить заявителю без рассмотрения по существу.
Определение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка