Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2021 года №7/1-225/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 7/1-225/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу должностного лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федоровой Е.А., _______ г.р.,
установил:
08.07.2021 г. постановлением Якутского городского суда Федорова Е.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, так как наказание в виде предупреждения санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не предусмотрено.
В письменном возражении Федорова Е.А., ссылаясь на Постановление Главного государственного санитарного врача России N 17, считает, что не представляла опасности для окружающих, так как ранее переболела коронавирусной инфекцией COVID-19, о необходимости повторной сдачи анализа полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) не была уведомлена, считает решение суда справедливым и просит оставить его без изменения.
Федорова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Согласно п.2.5 указанного постановления Главного государственного санитарного врача России (действовавшего на момент составления протокола об административном правонарушении), прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию России в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений орезультатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, послужили изложенные в нём выводы должностного лица административного органа о том, что 25.05.2021 г. Федорова Е.А. прибыв из неблагополучной по коронавирусной инфекции страны, а именно из Украины, место пересечения границы г.Белгород, не заполнила анкету прибывающего на территорию России в ЕПГУ, а также не сдала повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в течении 5 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ.
Признавая Федорову Е.А. виновной в совершении указанного правонарушения, учитывая данные о её личности, которая впервые совершила административное правонарушение и которая ранее переболела COVID-19, при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд пришёл к выводу о назначении ей административного наказания в виде предупреждения.
Судом правильно установлены фактические обстоятельства дела и дана правильная квалификация действиям (бездействию) привлекаемого лица, которые не оспариваются сторонами.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьёй 3.2 КоАП РФ.
Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан только в виде административного штрафа.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу судом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечёт отмену вынесенного постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
Доводы возражения привлекаемого лица о внесённых изменениях в Постановление Главного государственного врача N 17 от 2 июля 2021 года, о малозначительности совершённого правонарушения подлежит исследовать при повторном рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 июля 2021 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Федоровой Е.А. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка