Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2020 года №7/1-225/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N 7/1-225/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев жалобу генерального директора привлекаемого юридического лица на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 03 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "БОРЕЙ",
установил:
05.06.2020 г. главным специалистом отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма РС (Я) Степановым А.Н. в отношении ООО "БОРЕЙ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.
03 августа 2020 г. постановлением Якутского городского суда РС (Я) ООО "БОРЕЙ" признано виновным в совершении указанного правонарушения: обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), представитель Скрыбыкин А.Т. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал на то, что вмененные в вину Общества действия не образуют состава административного правонарушения, доказательств, подтверждающих наличие вины юридического лица, материалы дела не содержат.
В судебном заседании представитель Министерства предпринимательства, торговли и туризма РС (Я) Степанов А.Н. возражал против удовлетворения жалобы.
Привлекаемое лицо - ООО "БОРЕЙ" - в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, об отложении слушания дела не ходатайствовало.
Учитывая, что участники производства по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ООО "БОРЕЙ".
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
17.03.2020 Указом Главы РС (Я) на территории республики введён режим повышенной готовности и приняты меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В соответствии с пунктом "у" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 N 1143 утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия).
Указом Главы РС (Я) от 14 апреля 2020 года N 1119 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено приостановить на территории республики с 15 апреля по 21 июня 2020 года деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей в муниципальном образовании "поселок Тикси" Булунского улуса (района) РС (Я), в муниципальных образованиях РС (Я), на территориях которых введены дополнительные ограничительные меры, указанные в приложении N 2 к настоящему Указу, за исключением населённых пунктов, включённых в приложение N 1 к настоящему Указу: предприятий торговли, кроме предприятий торговли продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, согласно приложению N 2 к Указу Главы РС (Я) от 17 марта 2020 года N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории РС (Я) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также отдельно стоящих специализированных стационарных объектов торговли площадью не более 1000 кв.м. и объектов торговли, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов, при наличии отдельного наружного (уличного) входа и при условии предельного количества лиц, одновременно находящихся в торговом зале, исходя из расчёта 1 человек на 4 кв.м.; ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением оказания услуг по доставке потребителям готовой еды и полуфабрикатов путём дистанционного заказа; торгово-развлекательных центров, торговых центров, торговых комплексов, ярмарок, рынков, кроме предприятий торговли продуктами питания, аптек и салонов сотовой связи, ателье, химчисток и иных организаций бесконтактного оказания бытовых услуг, расположенных внутри этих объектов.
Пунктом 3 Указа N 1055 (с изменениями и дополнениями) запрещено на территории РС(Я) до особого распоряжения проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и иных местах массового посещения граждан.
Пунктом 35 Указа N 1055 (с изменениями и дополнениями) введен запрет розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Саха (Якутия) с 18 часов до 14 часов по местному времени с 06 апреля по 31 мая 2020 г.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.05.2020 в адрес Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) поступило сообщение о розничной продаже алкогольной продукции в продовольственном магазине "********" по адресу: .........., в нарушение Указов Главы Республики Саха (Якутия) N 1055 и N 1119.
19.05.2020 г. в соответствии с ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ - главным специалистом отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) Степановым А.Н. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица.
Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, актом наблюдения и другими материалами дела, которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Довод жалобы об отсутствии самого события административного правонарушения не может быть признан состоятельным, поскольку основан на несогласии с оценкой собранных по делу доказательств.
Вопреки доводам жалобы допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствуют признаки вмененного состава правонарушения, суд отклоняет как необоснованные, поскольку они сделаны в связи с неправильной оценкой юридически значимых обстоятельств дела и неправильным толкованием материального закона.
Из материалов дела видно, что на момент производства осмотра центральная входная дверь в осматриваемый торговый объект была открыта, в холодильниках находилась алкогольная продукция - пиво разных наименований с указанием цен (выборочно отмечено, что бутылка пива "Пиво светлое пастеризованное "********"" объемом 0,5 л., содержание алк. 4,8%, стоимость 138 рублей), имелась вывеска с режимом работы с 06 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
В этой связи квалификация действий привлекаемого лица по с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и является правильной.
Вопреки доводам жалобы назначенное ООО "Борей" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, с учетом доводов жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 03 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "БОРЕЙ" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка