Решение Амурского областного суда от 15 января 2018 года №7/1-225/2017, 7/1-4/2018

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 7/1-4/2018
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Голомуздова В.С. - Бывшева А.В. на постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 октября 2017 года Голомуздов В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Голомуздова В.С. - Бывшев А.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 октября 2017 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов указывает, что событие административного правонарушения отсутствовало, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Голомуздовым В.С. были допущены нарушения требований ч.3 и ч.4 ст.6 Федерального закона N54-ФЗ, а также его виновности в совершении административного правонарушения. Просит применить положения ст.1.5 КоАП РФ или ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании Голомуздову В.С. и его защитнику Бывшеву А.В. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5, 29.3 КоАП РФ. Отводов не заявлено.
В судебном заседании Голомуздов В.С. и его защитник Бывшев А.В. доводы жалобы поддержали, просили постановление судьи Благовещенского городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Защитник Бывшев А.В. обращал внимание, что требования закона при проведении одиночного пикетирования Голомуздовым В.С. не нарушались.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В ст. 2 указанного Федерального закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст.3 Федерального закона N 54-ФЗ).
В рамках организации публичного мероприятия Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
Как следует из ч.1.1 ст.7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.
Законом Амурской области "О порядке подачи уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Амурской области" от 19 марта 2007 года N310-ОЗ на основании части 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен порядок подачи уведомления о проведении собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования на территории области.
Согласно ч.1 ст.1 указанного Закона уведомление о проведении собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования либо акции в различных сочетаниях этих форм (далее - уведомление) подается его организатором в письменной форме в двух экземплярах в местную администрацию городского или сельского поселений, городского округа, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, либо в местную администрацию муниципального района, если публичное мероприятие планируется провести на межселенной территории.
Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
При рассмотрении дела судьей Благовещенского городского суда Амурской области установлено, что 28 сентября 2017 года около 09 часов 40 минут на площади Ленина в г. Благовещенске Амурской области Голомуздов В.С. нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме пикетирования, а именно, находясь в составе группы граждан, принял участие в публичном мероприятии, о проведении которого не был уведомлен уполномоченный орган.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Голомуздова В.С. в его совершении, как верно указано в постановлении судьи Благовещенского городского суда, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2017 года (л.д.3), протоколом об административном задержании от 28 сентября 2017 года (л.д.4), фотоматериалами, на которых изображены Голомуздов В.С. и другие участники пикетирования (л.д.8-16), рапортом начальника ОООП Ф.И.О.1 (л.д.17), рапортом инспектора ОООП МО МВД России "Благовещенский" Ф.И.О.2 (л.д.18), рапортом старшего инспектора ОООП МО МВД России "Благовещенский" Ф.И.О.3 (л.д.19), видеозаписью АПК "Безопасный город" (л.д.22) и другими доказательствами по делу.
Исследовав и оценив указанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к верному выводу о допустимости, достоверности и достаточности исследованных доказательств, и доказанности вины Голомуздова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судьей Благовещенского городского суда сделан верный вывод, основанный на исследованных доказательствах и правильном применении норм права, о том, что проведенные гражданами 28 сентября 2017 года на площади Ленина в г. Благовещенске пикетирования объединенные единым замыслом (обратить внимание на проблемы в реализации программы улучшения жилищных условий ветеранов боевых действий) и общей организацией, являются одним публичным мероприятием. Оснований не согласиться с указанным выводом судьи городского суда не имеется.
Как верно отражено в постановлении судьи городского суда Голомудзову В.С. было известно о том, что соответствующее уведомление о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган не подано, тем не менее, он принял в нем участие.
Доводы Голомудзова В.С. и его защитника о невиновности лица, привлекаемого к административном ответственности. являлись предметом проверки судьи Благовещенского городского суда. В судебном постановлении приведены мотивы по которым указанные доводы признаны несостоятельными и верно отражено, что данные доводы опровергаются показаниями Ф.И.О.3 в судебном заседании. рапортами сотрудников ОООП МО МВД России Ф.И.О.1, Ф.И.О.3, Ф.И.О.2, фото и видеоматериалами, приобщенными к материалам дела.
Кроме того, как следует из исследованной в судебном заседании справки заместителя мэра г. Благовещенска от 11.01.2018 года исх. 01-08/112, уведомлений о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования 28 сентября 2017 года напротив здания Правительства Амурской области от Голомуздова В.С. или других лиц не поступало.
Оснований для признания правонарушения, совершенного Голомуздовым В.С. малозначительным, освобождения его от административной ответственности и объявления устного замечания не имеется, поскольку совершенное Голомуздовым В.С. правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, несоблюдение норм права, регламентирующих порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, вносят дезорганизацию в систему общественных отношений, в связи с чем имеют общественно вредный (опасный) характер.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Голомуздова В.С. не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 октября 2017 года не усматриваю, в связи с чем жалоба защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Голомуздова В. С., оставить без изменения, а жалобу защитника Голомуздова В.С. - Бывшева А.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Т.Г. Аксаментова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка