Решение Свердловского областного суда от 21 мая 2020 года №71-223/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 71-223/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2020 года жалобу Сиярова Нуъмона Мизробшоховича на постановление судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 20 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, которым
Сиярову Нуъмону Мизробшоховичу,
родившемуся ( / / ),
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
согласно постановлению судьи Сияров Н.М., являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации.
В жалобе Сияров Н.М. не оспаривая событие правонарушения, просит изменить постановление судьи, отменить наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на наличие у него на территории Российской Федерации родителей, один из которых имеет гражданство данной страны и входит в группу риска по заражению коронавирусом (COVID-19), в связи с чем нуждается в поддержке. Также указывает на инициирование процедуры получения гражданства Российской Федерации.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Сиярова Н.М. - Нагибина Д.В., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, 19 февраля 2020 года в 17:10 по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Микова, 49, установлен гражданин Республики Таджикистан Сияров Н.М., который въехав на территорию Российской Федерации 17 июля 2019 года в порядке, не требующем получения визы, с 17 октября 2019 года по истечении срока, установленного законом, проживает без документов, предоставляющих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации (без регистрации по месту пребывания, патента), и уклоняется от выезда, что зафиксировано в рапорте (л.д. 5).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены рапортом (л.д. 5); информационной картой (л.д. 8-9); копией паспорта и миграционной карты Сиярова Н.М. (л.д. 10); ответом руководителя отдела ЗАГС (л.д. 12); справками АС ЦБДУИГ и СООП (л.д. 13-22).
В своих объяснениях и показаниях в районном суде (л.д. 7, 25) Сияров Н.М. указал о том, что патент не оформлял, на миграционный учет не вставал в связи с отсутствием денежных средств, жена и дети проживают в Таджикистане. Проживает в Российской Федерации без оформления, поскольку не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства.
Обстоятельства нарушения Сияровым Н.М. не оспариваются.
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6).
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно пришел к выводу о виновности Сиярова Н.М., правильно квалифицировав его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное наказание, как основное, так и дополнительное, соразмерно допущенному нарушению и соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения Сиярова Н.М. к ответственности соблюден.
Вместе с тем, назначая Сиярову Н.М. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения судьей были учтены характер и степень общественной опасности содеянного, личность виновного и его имущественное положение. Поэтому судья пришел к верному выводу о необходимости применения в отношении Сиярова Н.М. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в соответствии с положениями п. 12 ч. 1 ст. 27.1, ст. 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, в настоящее время Россия полностью прекратила чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа, остановлено железнодорожное сообщение с рядом стран (сведения с официального интернет-ресурса для информирования населения по вопросам коронавируса (COVID-19): http://стопкоронавирус.рф).
Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Статьей 5 Конвенции о защите прав и основных свобод (заключена в г. Рим 04 ноября 1950 года) предусмотрено, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом.
Из материалов дела усматривается, что Сияров Н.М. находится в условиях изоляции от общества с 20 февраля 2020 года по настоящее время, более трех месяцев.
Таким образом, дальнейшее пребывание Сиярова Н.М. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу не отвечает закрепленным в ч. 2 ст. 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, его дальнейшее пребывание в Центре временного содержания иностранных граждан влечет нарушение гарантированного ст. 5 названной Конвенции права на личную свободу.
Аналогичная позиция выражена в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 17 июля 2014 года по делу "Ким против Российской Федерации".
При таких обстоятельствах примененная судьей городского суда мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении Сиярова Н.М. в виде помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сиярова Нуъмона Мизробшоховича оставить без изменения.
Отменить в отношении Сиярова Н.М. меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
Сиярова Нуъмона Мизробшоховича, ( / / )года рождения, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка