Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 августа 2017 года №7/1-223/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 августа 2017 года Дело N 7/1-223/2017
 
город Якутск 08 августа 2017 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Матвеевой М.К.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Солихова Р.С. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Солихова Р.С., _______ года рождения, гражданина .........., без определенного места работы, адрес места пребывания: .......... которым
постановлено:
Признать гражданина .......... Солихова Р.С., _______ года рождения, уроженца .........., без определенного места работы, адрес места пребывания: .........., виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначит наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.
До выдворения Солихова Р.С. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).
Штраф подлежит уплате в течение 1 суток со дня вступления постановления в законную силу.
В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Солихова Р.С., суд
УСТАНОВИЛ:
02 августа 2017 года ММУ МВД России «Якутское» составлен административный протокол № ... в отношении Солихова Р.С., гражданина .........., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Постановлением судьи Якутского городского суда РС (Я) от _______ Солихов Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Не согласившись с данным постановлением, Солихов Р.С. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об изменении постановления в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд, ссылаясь на наличие авиабилета. При этом просит учесть, что вину признает, впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Солихов Р.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просит предоставить возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации. Приобщил к материалам дела копию маршрутной квитанции на свое имя по маршруту ******** на 16.08.2017 г. и ******** на 16.08.2017 г.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение Солихова Р.С., суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления суда по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства на строительных объектах, расположенных на территории 203 микрорайона г.Якутска установлен гражданин .......... Солихов Р.С., который находился на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившимся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Солихов Р.С. въехал на территорию Российской Федерации 14 января 2017 года, на миграционный учет встал сроком до 13 апреля 2017 года, разрешения на работу не оформлял. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации не представил.
По данному факту в отношении Солихова Р.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (п.2 ст.5).
В материалах дела не содержится доказательств того, что Солихов Р.С. обращался в МРО УФМС России по РС (Я) в г.Якутске по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения разрешения на работу, либо патента.
Действия Солихова Р.С. судом первой инстанции правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается собранными в материалах дела доказательствами и иными документами.
Постановление о привлечении Солихова Р.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При вынесении постановления судом, учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Исходя из ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания Солихов Р.С. в вышестоящий суд представил маршрутную квитанцию на имя Солихова Р.С. по маршруту ******** с датой вылета 16 августа 2017 г., в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, назначение Солихову Р.С. административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.
Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы РФ Солихова Р.С. на его самостоятельный контролируемый выезд.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Солихова Р.С., _______ года рождения, уроженца .........., изменить.
Определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда Солихова Р.С. из Российской Федерации за счет собственных средств.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Освободить Солихова Р.С. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка