Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 71-222/2018, 71-3/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 71-3/2019
Судья Сахалинского областного суда Седых Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест исполняющего обязанности Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Абрамова В.Н. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 октября 2018 года по делу о привлечении Корнева Владимира Владимировича к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
19 сентября 2018 года Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Корнева В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 октября 2018 года производство по делу в отношении Корнева В.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В протесте, поданном в Сахалинский областной суд, исполняющий обязанности Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Абрамов В.Н. просит постановление отменить, а дело возвратить в суд на новое рассмотрение. В протесте приводит факты нарушения закона, выявленные при проведении проверки и положенные в основу представления, которые исходя из полученного из министерства ответа не устранены и меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению данных нарушений, не приняты. Отмечает, что доказательств незаконности представления прокурора и неисполнимости его требований в материалы дела не представлено. При таких данных считает, что у должностного лица отсутствовали законные основания к невыполнению требований акта прокурорского реагирования.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав прокурора Дуюнова В.А., поддержавшего доводы протеста, защитников Смирнову А.Л. и Некрасова С.А., возражавших против его удовлетворения, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела в отношении Корнева В.В. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило неисполнение им направленного Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором 14 июня 2018 года представления (за исх.N) об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в ходе проверки полноты принятых министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области мер по тушению возникшего 02 июня 2018 года пожара на территории Охинского лесничества Тунгорского участкового лесничества.
Прекращая производство по делу, судья Южно-Сахалинского городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Корнева В.В. состава указанного административного правонарушения.
Вместе с тем, при разрешения дела судьей допущены существенные процессуальные нарушения, в связи с чем принятый по делу судебный акт нельзя признать законным.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дела, возбужденного по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является вопрос о законности и обоснованности внесенного представления, поскольку ответственность по указанной статье Кодекса наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора.
Вместе с тем, вопреки требованиям вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность представления судьей не проверялась и этот вопрос не исследовался, факты нарушения закона, выявленные при проведении проверки и положенные в основу представления и выводов прокурора, не проверялись и не оценивались, доказательства, подтверждающие изложенные в представленные факты, не истребовались.
Поскольку данные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 октября 2018 года отменить, дело возвратить в Южно-Сахалинский городской суд на новое рассмотрение.
Судья Сахалинского областного суда Н.А.Седых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
