Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2020 года №7/1-220/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 7/1-220/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Усть-Янского районного суда РС (Я) от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Кузьмичёва К.В.,
установил:
13.07.2020 прокурором Аллаиховского района РС (Я) возбуждено дело об административном правонарушении в отношении временно осуществляющего полномочия главы муниципального образования ГП "Посёлок .........." Кузьмичёва К.В. за невыполнение требований прокурора, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.
24.07.2020 постановлением Усть-Янского районного суда Кузьмичёв К.В. признан виновным в совершении данного правонарушения, ему назначен штраф в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), Кузьмичёв К.В., указывая, что представление прокурора и его постановление о возбуждении дела, в котором не указана дата совершения правонарушения, не могут быть признаны доказательствами, что не дана оценка действиям прокурора и постановлению от 25.06.2020, что отсутствует опись почтового отправления заказного письма, просит постановление отменить.
Кузьмичёв К.В. на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещён, отложить рассмотрение дела не просил.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Прокурор Рязанская А.Д. дала заключение о законности и обоснованности принятого судом решения.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему выводу.
Как усматривается из обжалуемого судебного постановления, каких-либо существенных нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь его отмену или изменение.
Пунктом 1 ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - ФЗ "О прокуратуре РФ") установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно п.1 ст.22 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
В соответствии с п.3 ст.6 ФЗ "О прокуратуре РФ" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечёт за собой установленную законом ответственность.
Судом установлено, что в прокуратуру района обратились жители дома по улице Гагарина п........... о нарушении санитарных норм. По обращению граждан прокуратурой проведена проверка, по результатам которой 22.05.2020 на имя заместителя главы МО "Посёлок .........." Кузьмичёва К.В. внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства с требованием:
- о незамедлительном рассмотрении представления и принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, причини и условий, им способствующих, а именно организовать работу в указанной сфере в соответствии с требованиями законодательства. О дне и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру района;
- рассмотреть вопрос привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения;
- о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок.
При этом из материалов дела не следует, что в связи с проведением данной проверки были истребованы информация, документы и материалы, не обусловленные целями проверки и (или) не относящиеся к её предмету.
15.06.2020 временно осуществляющим полномочия главы МО ГП Кузьмичёвым К.В. дан письменный ответ о не исполнении требований представления, так как: представление рассмотрено единолично, в связи с тем, осуществление водоотведения на территории поселения осуществляется специальными организациями, от которых отказа от выполнения работ или невозможности выполнения работ не зарегистрировано.
17.06.2020 прокуратурой района в адрес Кузьмичёва К.В. направлено повторное требование.
19.06.2020 Кузьмичёвым К.В. дан ответ о незаконности и необоснованности требований прокурора.
Таким образом, не выполнив законные требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства выявленных при проверке законодательства о муниципальной собственности в месячный срок, то есть по 03.07.2020, Кузьмичёв К.В. допустил нарушение п.3 ст.6 ФЗ "О прокуратуре РФ".
Вывод судьи районного суда в постановлении о признании в действиях Кузьмичёва К.В. состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.
25.06.2020 прокурором Аллаиховского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по вышеуказанным обстоятельствам, которое на стадии подготовки к судебному заседанию определением судьи Усть-Янского районного суда от 30.06.2020 года было со всеми материалами дела возвращено в прокуратуру для устранения недостатков.
Факт совершения Кузьмичёвым К.В. административного правонарушения подтверждается материалами о возбуждении районным прокурором дела об административном правонарушении, в частности: постановлением о возбуждении административного дела от 13.07.2020, в котором указаны время, место нарушения законодательства РФ и другие имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства и позицией Кузьмичёва К.В., отказавшегося от дачи объяснения, от подписи и получения копии постановления (в этой связи необходимости для направления копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении почтой не имелось); обращением жителей одного из домов по ул. Гагарина, решением прокурора о проведении проверки, актом проверки от 27.04.20, генпланом посёлка, ответом на запрос директора АФ ГУП "ЖКХ РС (Я)", актом осмотра, ответом на запрос МУ "Полярник", требованием прокурора о предоставлении информации, представлением прокурора и письменными ответами Кузьмичёва К.В.
Правомерность привлечения Кузьмичёва К.В. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение требований прокурора об устранении нарушений законодательства, рассмотрении представления с участием прокурора, уведомлении прокурора о времени и месте его рассмотрения, а также результатах, сомнений не вызывает.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности,
Размер назначенного административного штрафа соответствуют санкции ст.17.7 КоАП РФ. При его определении суд учёл характер административного правонарушения и личность виновного.
Довод жалобы о том, что ФЗ "О прокуратуре РФ" не обязывает лицо, которому внесено представление, рассматривать представление с участием прокурора, а равно уведомлять прокурора о времени и месте его рассмотрения, является несостоятельным.
В силу положений ч.3 ст.7 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесённых ими представлений и протестов.
Следовательно, изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах названного Закона и обязывало Кузьмичёва К.В. как уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, так и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры.
Положения ч.2 ст.24 ФЗ "О прокуратуре РФ", на которые ссылается заявитель, не дают оснований для вывода о том, что только при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору должно быть сообщено о дне заседания.
Довод жалобы о незаконности требования прокурора основан на неверном толковании ФЗ "О прокуратуре РФ" и не влечёт отмену обжалуемого судебного постановления.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Кузьмичёва К.В. состава вменённого административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Кузьмичёва К.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка