Решение Амурского областного суда от 22 сентября 2020 года №7/1-220/2020

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 7/1-220/2020
Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Солдаткина Г.В. на постановление судьи Константиновского районного суда от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Солдаткина Геннадия Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Константиновского районного суда от 17 августа 2020 года Солдаткин Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Солдаткин Г.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что судьей Константиновского районного суда неправильно установлены фактические обстоятельства дела, представленным в материалах дела доказательствам не дана надлежащая правовая оценка, в результате чего по делу принято незаконное и необоснованное постановление. Он не нарушал требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в полном объеме исполнил постановление главного государственного санитарного врача по Брянской области N 1286 от 12.05.2020 г. и постановление главного государственного санитарного врача по Амурской области N 3099 от 15.05.2020 г., которыми определялось его нахождение в режиме изоляции в домашних условиях в течение 14 дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. В доме, расположенном на окраине с. Константиновка, он проживает один, в период изоляции продуктами питания его обеспечивали родственники, общественных мест он не посещал, с жителями с. Константиновка не контактировал. Единственный раз он покинул территорию усадьбы в целях поездки на тракторе в поле для регулировки работы плуга. Лица, заразившиеся коронавирусной инфекцией (COVID-2019) вследствие контакта с ним, не установлены, в связи с чем он необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного просит постановление судьи Константиновского районного суда от 17 августа 2020 года отменить, производство по делу прекратить.
Солдаткин Г.В., принимающий участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи на базе Константиновского районного суда, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал на соблюдение требований режима изоляции, просил об отмене вынесенного по делу судебного акта и прекращении производства по делу.
Представитель отдела полиции по Константиновскому району МО МВД России "Михайловский", надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Изучив материалы дела в полном объеме, выслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон N 68-ФЗ).
В соответствии с пп. "а2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от N 68-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено определение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
На основании приведенных положений Правительством Амурской области принято постановление от 07.04.2020 г. N 190 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а губернатором Амурской области вынесено распоряжение от 27.01.2020 г. N 10-р "О введении режима повышенной готовности".
В соответствии с указанным распоряжением от 27.01.2020 г. N 10-р на территории Амурской области с 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности в целях предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), которая постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. N 66 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 18 мая 2020 года в дневное время Солдаткин Г.В., находясь в с. Константиновка Амурской области, в нарушение требований постановления главного санитарного врача по Брянской области N 1286 от 12.05.2020 г. и постановления главного санитарного врача по Амурской области N 3099 от 15.05.2020 г. покинул место жительства (<адрес>), нарушив 14-дневный режим изоляции, установленный со дня его прибытия на территорию Российской Федерации, а именно с 12 мая 2020 года. Таким образом, Солдаткин Г.В. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок законные постановления должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности Солдаткина Г.В. в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N АО 28101312 ПР от 11.08.2020 г., определением от 10.08.2020 г. о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, объяснением Солдаткина Г.В. от 11.08.2020 г., рапортом УУП ОП по Константиновскому району Ф.И.О.1 от 26.07.2020 г., рапортом ст. следователя МО МВД России "Михаловский" Ф.И.О.2 от 24.07.2020 г., рапортом УУП ОП по Константиновскому району Ф.И.О.1 от 21.05.2020 г., постановлением главного санитарного врача по Брянской области Ф.И.О.3 N 1286 от 12.05.2020 г., распиской о предупреждении об ответственности за неисполнение требований постановления N 1286 от 12.05.2020 г., постановлением главного санитарного врача по Амурской области Ф.И.О.4 N 3099 от 15.05.2020 г., объяснением Ф.И.О.5 от 19.05.2020 г., объяснением Ф.И.О.6 от 19.05.2020 г., объяснением Солдаткина Г.В. от 24.07.2020 г., отобранным в ходе доследственной проверки в порядке статей 144 - 145 УПК РФ, постановлением следователя СО МО МВД России "Михаловский" Ф.И.О.2 от 24.07.2020 г. об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 236 УК РФ, показаниями свидетеля Ф.И.О.5 и иными материалами дела.
Порядок привлечения Солдаткина Г.В. к административной ответственности соблюден, административный материал составлен сотрудниками отдела полиции по Константиновскому району МО МВД России "Михайловский" в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством.
Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей Константиновского районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, процессуальных нарушений судьей районного суда не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, представленные в материалах дела доказательства оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.
На основании представленной в материалах дела совокупности доказательств судьей городского суда сделан правильный вывод о наличии в действиях Солдаткина Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Административное наказание назначено Солдаткину Г.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ разрешение вопроса о виновности лица в совершении вменяемого правонарушения имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Исходя из толкования вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Соответствующие разъяснения приведены в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года.
С учетом изложенного, действия Солдаткина Г.В., выразившиеся в неисполнении законных постановлений N 1286 от 12.05.2020 г. и N 3099 от 15.05.2020 г. должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Вина Солдаткина Г.В. в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, которые не содержат сведений об отсутствии у данного гражданина объективной возможности исполнить требования постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в части соблюдения режима изоляции путем нахождения в пределах помещения по месту фактического проживания.
Доводы заявителя жалобы о полном соблюдении требований постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела.
Так из содержания постановления главного санитарного врача по Брянской области N 1286 от 12.05.2020 г. и постановления главного санитарного врача по Амурской области N 3099 от 15.05.2020 г. следует, что Солдаткину Г.В. с 12 мая 2020 года, то есть с момента его возвращения на территорию Российской Федерации, предписано соблюдать 14-дневный режим изоляции, в том числе предусматривающий его нахождение в пределах помещения, расположенного по адресу: Амурская область, Константиновский район, <адрес>.
18 мая 2020 года Солдаткин Г.В. покинул место жительства, нарушив режим изоляции, что подтверждается рапортом УУП ОП по Константиновскому району Ф.И.О.18 от 21.05.2020 г., объяснением Ф.И.О.5 от 19.05.2020 г., объяснением Ф.И.О.6 от 19.05.2020 г., объяснениями Солдаткина Г.В. от 11.08.2020 г. и от 24.07.2020 г., отобранными в ходе доследственной проверки в порядке статей 144 - 145 УПК РФ и иными материалами дела.
Таким образом факт нахождения Солдаткина Г.В. 18 мая 2020 года вне помещения, расположенного по адресу: Амурская область, Константиновский район, <адрес>, достоверно подтвержден и не вызывает каких-либо сомнений, при этом цель убытия Солдаткина Г.В. из указанного помещения и отсутствие доказательств его контакта с третьими лицами не имеют правового значения для квалификации действий данного лица и разрешения вопроса о его виновности в совершении рассматриваемого административного правонарушения.
Доказательств того, что Солдаткин Г.В. нарушил требования постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, находясь в состоянии крайней необходимости, в материалах дела не содержится и заявителем жалобы таковых не представлено.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие вредных последствий в виде заражения окружающих новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) вследствие контакта с Солдаткиным Г.В., не опровергает вывода судьи Константиновского районного суда о наличии состава административного правонарушения, поскольку рассматриваемый состав является формальным, то есть правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо вредных последствий.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к установленным по делу фактическим обстоятельствам, при этом они не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судьей Константиновского районного суда при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы судьи, в связи с чем приведенные доводы не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, а само по себе несогласие заявителя с оценкой, данной судьей представленным в материалах дела доказательствам, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта и не влечет его отмену либо изменение.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права по результатам рассмотрения дела судьей Константиновского районного суда не допущено, обжалуемое постановление от 17 августа 2020 года подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Константиновского районного суда от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Солдаткина Геннадия Васильевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда В.Г. Михайленко
28RS0010-01-2020-000363-75
Дело N 7/1-220/2020
РЕШЕНИЕ
22 сентября 2020 года город Благовещенск
Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Солдаткина Г.В. на постановление судьи Константиновского районного суда от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Солдаткина Геннадия Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Константиновского районного суда от 17 августа 2020 года Солдаткин Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Солдаткин Г.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что судьей Константиновского районного суда неправильно установлены фактические обстоятельства дела, представленным в материалах дела доказательствам не дана надлежащая правовая оценка, в результате чего по делу принято незаконное и необоснованное постановление. Он не нарушал требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в полном объеме исполнил постановление главного государственного санитарного врача по Брянской области N 1286 от 12.05.2020 г. и постановление главного государственного санитарного врача по Амурской области N 3099 от 15.05.2020 г., которыми определялось его нахождение в режиме изоляции в домашних условиях в течение 14 дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. В доме, расположенном на окраине с. Константиновка, он проживает один, в период изоляции продуктами питания его обеспечивали родственники, общественных мест он не посещал, с жителями с. Константиновка не контактировал. Единственный раз он покинул территорию усадьбы в целях поездки на тракторе в поле для регулировки работы плуга. Лица, заразившиеся коронавирусной инфекцией (COVID-2019) вследствие контакта с ним, не установлены, в связи с чем он необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного просит постановление судьи Константиновского районного суда от 17 августа 2020 года отменить, производство по делу прекратить.
Солдаткин Г.В., принимающий участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи на базе Константиновского районного суда, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал на соблюдение требований режима изоляции, просил об отмене вынесенного по делу судебного акта и прекращении производства по делу.
Представитель отдела полиции по Константиновскому району МО МВД России "Михайловский", надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Изучив материалы дела в полном объеме, выслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон N 68-ФЗ).
В соответствии с пп. "а2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от N 68-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено определение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
На основании приведенных положений Правительством Амурской области принято постановление от 07.04.2020 г. N 190 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а губернатором Амурской области вынесено распоряжение от 27.01.2020 г. N 10-р "О введении режима повышенной готовности".
В соответствии с указанным распоряжением от 27.01.2020 г. N 10-р на территории Амурской области с 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности в целях предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), которая постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. N 66 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 18 мая 2020 года в дневное время Солдаткин Г.В., находясь в с. Константиновка Амурской области, в нарушение требований постановления главного санитарного врача по Брянской области N 1286 от 12.05.2020 г. и постановления главного санитарного врача по Амурской области N 3099 от 15.05.2020 г. покинул место жительства (<адрес>), нарушив 14-дневный режим изоляции, установленный со дня его прибытия на территорию Российской Федерации, а именно с 12 мая 2020 года. Таким образом, Солдаткин Г.В. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок законные постановления должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности Солдаткина Г.В. в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N АО 28101312 ПР от 11.08.2020 г., определением от 10.08.2020 г. о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, объяснением Солдаткина Г.В. от 11.08.2020 г., рапортом УУП ОП по Константиновскому району Ф.И.О.1 от 26.07.2020 г., рапортом ст. следователя МО МВД России "Михаловский" Ф.И.О.2 от 24.07.2020 г., рапортом УУП ОП по Константиновскому району Ф.И.О.1 от 21.05.2020 г., постановлением главного санитарного врача по Брянской области Ф.И.О.3 N 1286 от 12.05.2020 г., распиской о предупреждении об ответственности за неисполнение требований постановления N 1286 от 12.05.2020 г., постановлением главного санитарного врача по Амурской области Ф.И.О.4 N 3099 от 15.05.2020 г., объяснением Ф.И.О.5 от 19.05.2020 г., объяснением Ф.И.О.6 от 19.05.2020 г., объяснением Солдаткина Г.В. от 24.07.2020 г., отобранным в ходе доследственной проверки в порядке статей 144 - 145 УПК РФ, постановлением следователя СО МО МВД России "Михаловский" Ф.И.О.2 от 24.07.2020 г. об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 236 УК РФ, показаниями свидетеля Ф.И.О.5 и иными материалами дела.
Порядок привлечения Солдаткина Г.В. к административной ответственности соблюден, административный материал составлен сотрудниками отдела полиции по Константиновскому району МО МВД России "Михайловский" в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством.
Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей Константиновского районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, процессуальных нарушений судьей районного суда не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, представленные в материалах дела доказательства оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.
На основании представленной в материалах дела совокупности доказательств судьей городского суда сделан правильный вывод о наличии в действиях Солдаткина Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Административное наказание назначено Солдаткину Г.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ разрешение вопроса о виновности лица в совершении вменяемого правонарушения имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Исходя из толкования вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Соответствующие разъяснения приведены в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года.
С учетом изложенного, действия Солдаткина Г.В., выразившиеся в неисполнении законных постановлений N 1286 от 12.05.2020 г. и N 3099 от 15.05.2020 г. должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Вина Солдаткина Г.В. в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, которые не содержат сведений об отсутствии у данного гражданина объективной возможности исполнить требования постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в части соблюдения режима изоляции путем нахождения в пределах помещения по месту фактического проживания.
Доводы заявителя жалобы о полном соблюдении требований постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела.
Так из содержания постановления главного санитарного врача по Брянской области N 1286 от 12.05.2020 г. и постановления главного санитарного врача по Амурской области N 3099 от 15.05.2020 г. следует, что Солдаткину Г.В. с 12 мая 2020 года, то есть с момента его возвращения на территорию Российской Федерации, предписано соблюдать 14-дневный режим изоляции, в том числе предусматривающий его нахождение в пределах помещения, расположенного по адресу: Амурская область, Константиновский район, <адрес>.
18 мая 2020 года Солдаткин Г.В. покинул место жительства, нарушив режим изоляции, что подтверждается рапортом УУП ОП по Константиновскому району Ф.И.О.18 от 21.05.2020 г., объяснением Ф.И.О.5 от 19.05.2020 г., объяснением Ф.И.О.6 от 19.05.2020 г., объяснениями Солдаткина Г.В. от 11.08.2020 г. и от 24.07.2020 г., отобранными в ходе доследственной проверки в порядке статей 144 - 145 УПК РФ и иными материалами дела.
Таким образом факт нахождения Солдаткина Г.В. 18 мая 2020 года вне помещения, расположенного по адресу: Амурская область, Константиновский район, <адрес>, достоверно подтвержден и не вызывает каких-либо сомнений, при этом цель убытия Солдаткина Г.В. из указанного помещения и отсутствие доказательств его контакта с третьими лицами не имеют правового значения для квалификации действий данного лица и разрешения вопроса о его виновности в совершении рассматриваемого административного правонарушения.
Доказательств того, что Солдаткин Г.В. нарушил требования постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, находясь в состоянии крайней необходимости, в материалах дела не содержится и заявителем жалобы таковых не представлено.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие вредных последствий в виде заражения окружающих новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) вследствие контакта с Солдаткиным Г.В., не опровергает вывода судьи Константиновского районного суда о наличии состава административного правонарушения, поскольку рассматриваемый состав является формальным, то есть правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо вредных последствий.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к установленным по делу фактическим обстоятельствам, при этом они не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судьей Константиновского районного суда при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы судьи, в связи с чем приведенные доводы не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, а само по себе несогласие заявителя с оценкой, данной судьей представленным в материалах дела доказательствам, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта и не влечет его отмену либо изменение.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права по результатам рассмотрения дела судьей Константиновского районного суда не допущено, обжалуемое постановление от 17 августа 2020 года подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Константиновского районного суда от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Солдаткина Геннадия Васильевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда В.Г. Михайленко
1версия для печати


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка