Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2020 года №7/1-218/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 7/1-218/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Усть-Янского районного суда РС (Я) от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Кузьмичёва К.В.,
установил:
13.07.2020 прокурором Аллаиховского района РС (Я) возбуждено дело об административном правонарушении в отношении временно осуществляющего полномочия главы муниципального образования ГП "Посёлок .........." Кузьмичёва К.В. за невыполнение требований прокурора, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.
24.07.2020 постановлением Усть-Янского районного суда РС (Я) он признан виновным в совершении данного правонарушения, ему назначен штраф в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), Кузьмичёв К.В., указывая, что представление прокурора и его постановление о возбуждении дела, в котором не указана дата совершения правонарушения, не могут быть признаны доказательствами, что не дана оценка действиям прокурора и постановлению от 25.06.2020, что отсутствует опись почтового отправления заказного письма, просит постановление отменить.
Кузьмичёв К.В. на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещён, отложить рассмотрение дела не просил.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Прокурор Рязанская А.Д. дала заключение о законности и обоснованности принятого судом решения.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему выводу.
Как усматривается из обжалуемого судебного постановления, каких-либо существенных нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь его отмену или изменение.
Пунктом 1 ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - ФЗ "О прокуратуре РФ") установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно п.1 ст.22 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
В соответствии с п.3 ст.6 ФЗ "О прокуратуре РФ" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечёт за собой установленную законом ответственность.
Судом установлено, что в прокуратуру района обратилась Т. о нарушении прав на пенсионное обеспечение по выслуге лет. По обращению прокуратурой проведена проверка, по результатам которой 08.06.2020 на имя заместителя главы МО "Посёлок .........." Кузьмичёва К.В. внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства с требованием:
- о незамедлительном рассмотрении представления и принятии мер к устранению допущенных действующего законодательства, причини и условий, им способствующих. О дне и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру района;
- рассмотреть вопрос привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения;
- о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок.
При этом из материалов дела не следует, что в связи с проведением данной проверки были истребованы информация, документы и материалы, не обусловленные целями проверки и (или) не относящиеся к её предмету.
15.06.2020 временно осуществляющим полномочия главы МО ГП Кузьмичёвым К.В. дан письменный ответ о не исполнении требований представления ввиду его не актуальности, так как: представление рассмотрено единолично, в связи с чем извещение не требуется, 26.05.2020 Т. обратилась с исковым заявлением о взыскании суммы задолженности по выплате муниципальной пенсии и возмещении морального вреда.
17.06.2020 прокуратурой района в адрес Кузьмичёва К.В. направлено повторное требование.
19.06.2020 Кузьмичёвым К.В. дан ответ о незаконности и необоснованности требований прокурора.
Таким образом, не выполнив законные требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства выявленных при проверке законодательства о муниципальной собственности в месячный срок, то есть по 09.07.2020, Кузьмичёв К.В. допустил нарушение п.3 ст.6 ФЗ "О прокуратуре РФ".
Вывод судьи районного суда в постановлении о признании в действиях Кузьмичёва К.В. состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.
25.06.2020 прокурором района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по вышеуказанным обстоятельствам, которое на стадии подготовки к судебному заседанию определением судьи Усть-Янского районного суда от 30.06.2020 года было со всеми материалами дела возвращено в прокуратуру для устранения недостатков.
Факт совершения Кузьмичёвым К.В. административного правонарушения подтверждается материалами о возбуждении районным прокурором дела об административном правонарушении, в частности: постановлением о возбуждении административного дела от 13.07.2020, в котором указаны время, место нарушение законодательства РФ и другие имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства и позицией Кузьмичёва К.В., отказавшегося от объяснения, подписи и получения копии постановления (в этой связи необходимости для направления копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении почтой не имелось); обращением Т.., решением прокурора о проведении проверки, требованием прокурора о предоставлении информации, решением комиссии по назначению, выплате и перерасчёту пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы при администрации МО "Аллаиховский улус (район)", сопроводительными письмами заместителя главы о возвращении дела по назначению пенсии за выслугу лет Т.., сообщением Департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы, представлениями и ответами главы МО, представлениями от 08.06.2020 и 17.06.2020, а также письменными ответами Кузьмичёва К.В.
Правомерность привлечения Кузьмичёва К.В. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение требований прокурора в части устранения нарушений законодательства, рассмотрения представления с участием прокурора, уведомления прокурора о времени и месте его рассмотрения, а также результатах, сомнений не вызывает.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности,
Размер назначенного административного штрафа соответствуют санкции ст.17.7 КоАП РФ. При его определении суд учёл характер административного правонарушения и личность виновного.
Довод жалобы о том, что ФЗ "О прокуратуре РФ" не обязывает лицо, которому внесено представление, рассматривать представление с участием прокурора, а равно уведомлять прокурора о времени и месте его рассмотрения, является несостоятельным.
В силу положений ч.3 ст.7 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесённых ими представлений и протестов.
Следовательно, изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах названного Закона и обязывало Кузьмичёва К.В. как уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, так и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры.
Положения ч.2 ст.24 ФЗ "О прокуратуре РФ", на которые ссылается заявитель, не дают оснований для вывода о том, что только при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору должно быть сообщено о дне заседания.
Довод жалобы о незаконности требования прокурора основан на неверном толковании ФЗ "О прокуратуре РФ" и не влечёт отмену обжалуемого судебного постановления.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Кузьмичёва К.В. состава вменённого административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Кузьмичёва К.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка