Решение суда Еврейской автономной области от 01 декабря 2020 года №71-217/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2020 года Дело N 71-217/2020
Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу защитника Фаст К.Ю. на постановление начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21.07.2020, решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 24.09.2020, вынесенные в отношении юридического лица - Федерального казённого учреждения "Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21.07.2020 В.Ю.В. юридическое лицо - Федеральное казённое учреждение "Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК Восточного военного округа") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 24.09.2020 постановление должностного лица административного органа от 21.07.2020 оставлено без изменения, жалоба защитника ФКУ "ОСК Восточного военного округа" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, защитник Фаст К.Ю. просит признать незаконными и отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, приводя доводы аналогичные доводам, указанным в жалобе на постановление должностного лица административного органа от 21.07.2020.
В судебное заседание законный представитель ФКУ "ОСК Восточного военного округа", защитник не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Деятельность, указанная в части 1 названной выше статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 утверждены Правила согласования федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил юридические лица для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.
Решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству (пункт 9 Правил).
В соответствии с частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В ходе производства по делу установлено, что должностным лицом - старшим государственным инспектором Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны С.А.В. в ходе обследования водоохраной зоны и водного объекта р. Амур п. им. Тельмана Смидовичского района ЕАО выявлено, что юридическое лицо ФКУ "ОСК Восточного военного округа" без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства производило следующие работы: 28.06.2020 в 17 час. 56 мин. - демонтаж металлических конструкций (моста), осуществление проезда и стоянки транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...> в водоохраной зоне и водном объекте р. Амур; 09.07.2020 в 11 час.00 мин. - демонтаж металлических конструкций (моста), в ходе которых выбран растительный слой почвы: на участке N 1 выбран грунт длинной 33,1 м, шириной 5 м, на участке N 2 произведена отсыпка заливаемой поймы р. Амур длиной 40,8 м, шириной 27,6 м, на участке N 3 выбран грунт длиной 46,5 м, шириной 19,6 м, установлены 4 опоры в русловой части р. Амур, XS6м2=24м2, осуществление проезда и стоянки транспортного средства <...> с государственным регистрационным знаком <...> в водоохраной зоне р. Амур.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом натурного обследования места осуществления хозяйственной деятельности от 09.07.2020, актами обследования водоохраной зоны и водного объекта р. Амур п. им. Тельмана Смидовичского района от 28.06.2020, 09.07.2020, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 08.07.2020, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом все зависящих от него мер для получения согласования своей деятельности в водоохрана зоне в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384.
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ФКУ "ОСК Восточного военного округа" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ "ОСК Восточного военного округа" вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.48 КоАП РФ в минимальном размере.
Доводы жалобы защитника Фаст К.Ю. являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется. Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность и обоснованность вынесенных по делу постановления должностного лица административного органа и судебного решения, и по существу направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств.
С учётом изложенного, постановление должностного лица административного органа от 21.07.2020 и решение судьи районного суда от 24.09.2020 являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21.07.2020 и решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 24.09.2020 оставить без изменения, жалобу защитника Фаст К.Ю. - без удовлетворения.
Судья И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка