Дата принятия: 11 июля 2019г.
Номер документа: 7/1-215/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2019 года Дело N 7/1-215/2019
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А., единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 07 июня 2019 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Автоснаб",
ПОСТАНОВЛЕНО:
Признать Общество с ограниченной ответственностью "Автоснаб", ИНН N ..., КПП N ..., ОГРН N ..., дата государственной регистрации _______ в МРИ ФНС N5 по РС(Я), юридический адрес: .........., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный штраф внести или перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по РС (Я) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)
Наименование банка: отделение - НБ РС (Я) ..........
Расчетный счет: 40N ...
ИНН/КПП N ...
БИК N ...
ОКТМО N ...
КБК 49N ...
УИН N ...
Лицевой счет N ...
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ООО "Автоснаб" Семенова Ю.И., представителя административного органа Высоких Т.Р., суд
УСТАНОВИЛ:
14 мая 2019 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО4 в отношении ООО "Автоснаб" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому установлено, что ООО "Автоснаб" является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта "Сеть газопотребления предприятия". При этом, при эксплуатации данного опасного производственного объекта ООО "Автоснаб" не представило в Ленское управление Ростехнадзора до 01.04.2019 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
Постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 07 июня 2019 года ООО "Автоснаб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, Семенов Ю.И обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления в части вида наказания и замене его на предупреждение, указывая на то, что имеются все основания, при которых возможна такая замена.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему выводу.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В соответствии с п. 1 ст. 9 названного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
По делу установлено, что ООО "Автоснаб" является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта "Сеть газопотребления предприятия", рег. номер N ... дата регистрации 26 апреля 2016 года, класс опасности III, согласно свидетельству о регистрации N ..., дата выдачи 26 апреля 2016 года. Общество эксплуатировало объект до 07.02.2018.
При эксплуатации данного опасного производственного объекта ООО "Автоснаб" не представило в Ленское управление Ростехнадзора до 01.04.2019 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в виде отчета за период с 01.01.2018 по 07.02.2018. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, ООО "Автоснаб" не выполнены законодательно установленные требования в области промышленной безопасности.
Совершение административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах, вина ООО "Автоснаб" в совершении вмененного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Объективных препятствий для соблюдения ООО "Автоснаб" правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие ООО "Автоснаб" исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Автоснаб" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Вместе с тем доводы жалобы о необходимости назначения ООО "Автоснаб" за совершенное правонарушение наказания в виде предупреждения заслуживают внимания.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку административное правонарушение совершено ООО "Автоснаб" впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, общество прекратило эксплуатировать объект, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, то назначенное ООО "Автоснаб" наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление может быть вынесено решение об изменении постановления, решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Автоснаб" изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.
Судья Верховного Суда РС(Я):
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
