Решение Свердловского областного суда от 23 июня 2020 года №71-214/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 71-214/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 23 июня 2020 года жалобу Воробьева И.И. на постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24 апреля 2020 года, которым
Воробьеву Игорю Ивановичу,
родившемуся ( / / ),
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей,
установил:
согласно постановлению, должностное лицо - инженер по безопасности дорожного движения общества с ограниченной ответственностью "Пассажирские транспортные перевозки" (далее по тексту ООО "ПТП") Воробьев И.И. признан виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
В жалобе Воробьев И.И. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав Воробьева И.И., его защитника Быкова И.А., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным в связи со следующим.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно Письму Роспотребнадзора от 13 февраля 2020 года N "О рекомендациях по проведению уборки и дезинфекции автотранспорта" для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.
В соответствии с пунктом 3.4 СП 3.5.1378-03 "Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила" профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.
Как усматривается из материалов дела, требования по дезинфекции автотранспорта Воробьевым И.И. не выполнены.
Так должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах при проведении административного расследования на основании определения от 09 апреля 2020 года N при осмотре 09 апреля 2020 года автобуса, осуществляющего перевозку по маршруту N 14 и территории перевозчика установлено, что для обработки салона автобуса используется средство "Дезитабс".
При осуществлении профилактических и противоэпидемических мероприятий (дезинфекции) допускаются следующие нарушения Инструкции N про применению дезинфицирующего средства "Дезитабс":
- многократное применение рабочих растворов "Дезитабс" при изменении его внешнего вида без подтверждения допустимых значений содержания активного хлора в средстве (п. 1.3, гл. 3 Инструкции);
- хранение рабочего раствора для обработки салонов автобусов в открытых емкостях и прозрачных емкостях при отсутствии сведений о дате и времени его приготовления (п. 1.3 Инструкции);
- салон автобуса рабочим раствором без указания концентрации и без использования средств индивидуальной защиты (п. 1.5 Инструкции);
- на емкостях для хранения рабочих растворов отсутствуют мерные отметки (п. 2.1 Инструкции);
- не соблюдение режима дезинфекции уборочного инвентаря и ветоши для обработки салонов автобусов после проведения дезинфекции (п. 3.2.1 Инструкции).
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 09 апреля 2020 года (л.д. 13-15), фототаблицами (л.д. 16), видеозаписью (л.д. 17).
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении Воробьева И.И. протокола об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Воробьева И.И. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Воробьев И.И. с учётом примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является должностным лицом, поскольку не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями исходя из должностной инструкции инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Согласно приказу от 18 марта 2020 года N Воробьев И.И., как инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, является ответственным лицом за организацию мероприятий по усилению режима дезинфекции, в том числе по обработке дезинфицирующими средствами помещений и кабинетов предприятия, а также всех транспортных средств, выходящих на линию (л.д. 20, 21). Поэтому он подлежит административной ответственности как физическое лицо, ответственное за организацию мероприятий дезинфекции, с назначением соответствующего вида наказания.
В связи с изложенным, постановление судьи в данной части подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Воробьева Игоря Ивановича изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В остальной части постановление судьи оставить без изменений, а его жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка