Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2020 года №7/1-212/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2020 года Дело N 7/1-212/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу представителя административного органа Бушуевой К.В. на определение Мирнинского районного суда РС (Я) от 09.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Абуевой В.Г.
установил:
07.07.2020 начальником отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АМО "Город Мирный" ФИО в отношении Абуевой В.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
09.07.2020 определением Мирнинского районного суда РС (Я) протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Абуевой В.Г., возвращён без рассмотрения Главе МО "Город Мирный".
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), представитель административного органа по доверенности Бушуева К.В., указывая о незаконности и необоснованности выводов суда, просит определение отменить.
Участники дела на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, отложить рассмотрение жалобы не просили.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п.18 ч.5 и ч.6.4 ст.28.4 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять:
- должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ;
- должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
Руководители созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их заместители входят в Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р (п.15).
В соответствии с положением "Об отделе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям задачей" (в ред. Распоряжения от 087.09.2015 N 424), утверждённого главой города от 07.10.2010, Отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям был создан с целью реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории города, а так же для поддержания в постоянной готовности органов управления, служб МО "Город Мирный" по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города. Основной задачей отдела является организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории города, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и т.д.
Руководителем отдела является его начальник.
Таким образом, начальник отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АМО "Город Мирный", как руководитель отдела специально созданного органом местного самоуправления для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, входит в перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
При этом дополнительных документов, подтверждающих полномочия начальника отдела, не требуется.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. К протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Каких-либо других условий для направления в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ в районный суд протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении законом не предусмотрено.
Кроме того, согласно п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд может принять решение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу.
При таких данных, суд, возвращая протокол об административном правонарушении без рассмотрения, допустил существенные нарушения процессуального закона, которые не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
определение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Абуевой В.Г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка