Решение суда Еврейской автономной области от 04 февраля 2021 года №71-21/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 71-21/2021
Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица административного органа А. на решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 15.12.2020, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия "Сервис" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области А. от 20.10.2020 N 79/4-65-20-ППР/12-1262-И/81-1-244 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденному в отношении муниципального унитарного предприятия "Сервис" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - МУП "Сервис"), прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Решением судьи районного суда от 15.12.2020 постановление должностного лица административного органа от 20.10.2020 отменено, дело возвращено в административный орган на новое рассмотрение со стадии подготовки.
В жалобе должностное лицо административного органа А. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность, постановление о прекращении производства по делу оставить без изменения.
Указывает на правомерность прекращения производства по делу, ввиду привлечения 11.09.2020 МУП "Сервис" к административной ответственности за невыплату заработной платы за июнь 2020 года.
Также приводит довод об отсутствии правовых оснований для вынесения в отношении юридического лица постановления о назначении административного наказания, поскольку доказательств, подтверждающих наличие задолженности по заработной плате, представлено не было, несмотря на принятие мер к их истребованию.
Выражает несогласие с выводом судьи о необходимости привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве потерпевших работников, не получивших заработную плату в установленный срок.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора Еврейской автономной области Старовойтова С.Л. пояснила, что жалоба должностного лица административного органа подлежит частичному удовлетворению, поскольку факт нарушения трудового законодательства выявлен в ходе прокурорской проверки, соответственно работники предприятия не должны привлекаться к участию в деле в качестве потерпевших. Сами же работники в прокуратуру и иные органы с жалобами о нарушении трудовых прав не обращались.
Заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 и частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Статья 24.1 КоАП РФ определяет задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении МУП "Сервис" явилось неисполнение требований законодательства об оплате труда, выразившееся в невыплате в установленный срок заработной платы 24 работникам за вторую половину июня 2020 года.
При этом работники предприятия по факту допущенного нарушения трудового законодательства в органы прокуратуры и Государственную инспекцию труда в Еврейской автономной области не обращались, о нарушении своих трудовых прав не заявляли.
В этой связи, принимая решение о возвращении дела на новое рассмотрение, судья районного суда неверно исходил из необходимости привлечения к участию в деле в качестве потерпевших работников предприятия, не получивших заработную плату в установленный срок.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным.
На основании изложенного, учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк, решение судьи районного суда подлежит отмене, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в районный суд.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 15.12.2020, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия "Сервис" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Еврейской автономной области.
Жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области А. считать удовлетворённой частично.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка