Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2021 года №7/1-211/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2021 года Дело N 7/1-211/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимова А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого юридического лица на постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении акционерного общества "Почта России",
установил:
26 апреля 2021 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе АА. в отношении АО "Почта России" составлен протокол об административном правонарушении N ..., предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с нарушением требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при осуществлении деятельности почтовой связи и реализации пищевых продуктов в период действия ограничительных мер при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
24 июня 2021 года постановлением Нерюнгринского городского суда РС(Я) АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток с 15 часов 30 минут 24 июня 2021 года путем установления запрета деятельности по реализации пищевых продуктов в заводской упаковке (консервация, кондитерские изделия, чай, кофе, макаронные изделия и др.), табачных изделий, бытовой химии, бытовых товаров в отделениях АО "Почта России" с номерами 678962, 678965, 678967, 678960, 678997, 678996, 678990, 678981, 678980.
Не согласившись с указанным постановлением суда, АО "Почта России" в лице представителя Иванова Н.В., обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу либо изменить наказание в части, исключив из него на запрет в отделениях почтовой на реализацию бытовой химии, бытовых товаров и табачной продукции.
В судебном заседании представитель АО "Почта России" Огай В.Е. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит удовлетворить жалобы по доводам изложенным в ней.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого юридического лица, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Частью 2 данной статьи Кодекса установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании мотивированного представления начальника Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе от N 9 от 4 марта 2021 г. о нарушении в почтовом отделении 678965 в ТЦ "Товары для дома" санитарно-эпидемиологических требований вынесено распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) НБ о проведении внеплановой выездной проверки почтовых отделений АО "Почта России".
В результате внеплановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) за период с 16 марта 2021 года по 08 апреля 2021 года установлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении АО "Почта России" требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при осуществлении деятельности почтовой связи и реализации пищевых продуктов в период действия ограничительных мер при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в почтовых отделениях:
В отделении 678980, по адресу Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, п. Чульман, ул. Советская, д. 25 - в нарушение требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на объекте отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха. Не обеспечен дезинфекционный режим на объекте: дезинфицирующее средство в наличии не имелось, для дезинфекционной обработки помещений отделения, оборудования используется моющие средства, жидкость прозрачная, желтоватого цвета в пластиковой бутылке, без маркировки, предусмотренной законодательством Российский Федерации. Журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте не представлен, отсутствует, что также является нарушением требований п. п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.3.6.3668-20), а также Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) N 9 от 10.06.2002г. "О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объектах".
- не организован и не проводится производственный (в том числе лабораторный контроль) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной организацией отсутствует), что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.
- по работникам, занятым на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представлены сведения о пройденных медицинских осмотрах и заключений врача о допуске к работе, сведений о пройденном гигиеническом обучении и выполненной вакцинации. Медицинские книжки с вышеуказанными сведениями у персонала - отсутствуют, что является нарушением п. 1.4, п. 1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 3.1, п. 3.5 СП 2.3.6.3668-20, на объекте система централизованного и/или нецентрализованного водоснабжения, водоотведения отсутствует. Фактически используют воду из системы централизованного отопления для проведения влажной уборки помещений, поверхностей оборудования, мытья рук. Условия для сброса жидких отходов на объекте также отсутствует, жидкие стоки сбрасываются на прилегающую территорию.
- контроль за соответствием нормируемых параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещений - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых уровней освещенности в подсобном помещении, торговом зале - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.
- хранение пищевой и непищевой продукции осуществляется в условиях, не исключающих соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции. Допускается совместное (в непосредственной близости) хранение и реализация пищевой и непищевой продукции, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.3668-20.
- приборы, для измерения температуры, влажности в помещении, используемом для хранения пищевых продуктов - отсутствуют. Контроль за соблюдением температурно-влажностного режима с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях - не проводится, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 7.6 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено соблюдение правила товарного соседства при хранении продукции. Так, хранение пищевой продукции и товаров бытовой химии осуществляется в непосредственной близости.
- в полном объеме не обеспечено проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями не заключался, акты выполненных работ - отсутствуют, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.
- отсутствует маркировка на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ), что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20 у персонала отсутствует санитарная одежда.
2. Отделение почтовой связи 678981, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, п. Чульман, ул. Титова, д. 7:
- в нарушение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на объекте отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.
- не организован и не проводится производственный (в том числе лабораторный контроль) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной организацией отсутствует), что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.
- по работникам, занятым на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представлены сведения о пройденных медицинских осмотрах и заключений врача о допуске к работе, сведений о пройденном гигиеническом обучении и выполненной вакцинации. Медицинские книжки с вышеуказанными сведениями у персонала - отсутствуют, что является нарушением п. 1.4, п. 1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещений - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых уровней освещенности в складских, санитарно-бытовых, административных помещениях, торговых залах - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.
- хранение пищевой и непищевой продукции осуществляется в условиях, не исключающих соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции. Допускается совместное (в непосредственной близости) хранение и реализация пищевой и непищевой продукции, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.3668-20.
- приборы, для измерения температуры, влажности в помещении, используемом для хранения пищевых продуктов - отсутствуют. Контроль за соблюдением температурно-влажностного режима с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях - не проводится, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 7.6 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено соблюдение правила товарного соседства при хранении продукции. Так, хранение пищевой продукции и товаров бытовой химии осуществляется в непосредственной близости.
-в нарушение требований п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 частично допускается хранение пищевой продукции непосредственно на полу без использования стеллаже и поддонов.
- не обеспечено наличие дезинфицирующих средств на объекте. На момент проверки в использовании применялось бытовое средство "Доместос". "Журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств и проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте", подтверждающий выполненный расчет потребности объекта в дезинфицирующих средствах, фактический приход дезинфицирующих средств и фактически й расход при проведении работ по дезинфекционной обработке поверхностей помещений - отсутствует, что является нарушением п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20, п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) N 9 от 10.06.2002г. "О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объектах".
-в полном объеме не обеспечено проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте Договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями не заключался, акты выполненных работ - отсутствуют, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.
- отсутствует маркировка на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ), что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20 у персонала отсутствует санитарная одежда.
3. Отделение почтовой связи 678996, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, с. Иенгра, ул. 40 лет Победы, д. 4:
- в нарушение требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на объекте отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.
- журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте, подтверждающий выполненный расчет потребности объекта в дезинфицирующих средствах, фактический приход дезинфицирующих средств и фактический расход при проведении работ по дезинфекционной обработке поверхностей помещений - отсутствует, что является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20, а также Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) N 9 от 10.06.2002г. "О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объектах".
- не организован и не проводится производственный (в том числе лабораторный контроль) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной организацией отсутствует), что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.
- по работникам, занятым на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представлены сведения о пройденных медицинских осмотрах и заключений врача о допуске к работе, сведений о пройденном гигиеническом обучении и выполненной вакцинации. Медицинские книжки с вышеуказанными сведениями у персонала - отсутствуют, что является нарушением п. 1.4, п. 1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668,
- контроль за соответствием нормируемых параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещений - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых уровней освещенности в подсобном помещении, торговых залах - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.
- хранение пищевой и непищевой продукции осуществляется в условиях, не исключающих соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции. Допускается совместное (в непосредственной близости) хранение и реализация пищевой и непищевой продукции, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.3668-20.
- приборы, для измерения температуры, влажности в помещении, используемом для хранения пищевых продуктов - отсутствуют. Контроль за соблюдением температурно-влажностного режима с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях - не проводится, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 7.6 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено соблюдение правила товарного соседства при хранении продукции. Так, хранение пищевой продукции и товаров бытовой химии осуществляется в непосредственной близости.
- в нарушение требований п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 частично допускается хранение пищевой продукции непосредственно на полу без использования стеллаже и поддонов.
- в полном объеме не обеспечено проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями не заключался, акты выполненных работ - отсутствуют, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.
- отсутствует маркировка на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ), что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20 у персонала отсутствует санитарная одежда.
4. Отделение почтовой связи 678997, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, п. Золотинка, ул. Железнодорожная, д. 8:
- в нарушение требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на объекте отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха. Мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу не организованы, журнал регистрации контроля за температурой тела работников не представлен, не ведется, бесконтактный и или контактный термометр отсутствовал. Не обеспечен дезинфекционный режим на объекте, в наличии дезинфицирующее средство отсутствует. Для уборки используется растворимая хлорная таблетка "Белизна" для отбеливания от желтых пятен. Журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте, подтверждающий выполненный расчет потребности объекта в дезинфицирующих средствах, фактический приход дезинфицирующих средств и фактический расход при проведении работ по дезинфекционной обработке поверхностей помещений - отсутствует, что также является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20, а также Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) N 9 от 10.06.2002г. "О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объектах".
- не организован и не проводится производственный (в том числе лабораторный контроль) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной организацией отсутствует), что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.
- по работникам, занятым на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представлены сведения о пройденных медицинских осмотрах и заключений врача о допуске к работе, сведений о пройденном гигиеническом обучении и выполненной вакцинации. Медицинские книжки с вышеуказанными сведениями у персонала - отсутствуют, что является нарушением п. 1.4, п. 1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещений - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых уровней освещенности в подсобном помещении, торговых залах - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.
- хранение пищевой и непищевой продукции осуществляется в условиях, не исключающих соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции. Допускается совместное (в непосредственной близости) хранение и реализация пищевой и непищевой продукции, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.3668-20.
- приборы, для измерения температуры, влажности в помещении, используемом для хранения пищевых продуктов - отсутствуют. Контроль за соблюдением температурно-влажностного режима с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях - не проводится, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 7.6 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено соблюдение правила товарного соседства при хранении продукции. Так, хранение пищевой продукции и товаров бытовой химии осуществляется в непосредственной близости.
- в нарушение требований п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 частично допускается хранение пищевой продукции непосредственно на полу без использования стеллаже и поддонов.
- в полном объеме не обеспечено проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями не заключался, акты выполненных работ - отсутствуют, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.
- Отсутствует маркировка на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ), что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20 у персонала отсутствует санитарная одежда.
5. Отделение почтовой связи 678990, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, п. Беркакит, ул. Мусы Джалиля, д. 7А:
- в нарушение требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на объекте отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха. Не обеспечен дезинфекционный режим на объекте, в наличии дезинфицирующее средство отсутствует. Для уборки используется растворимая моющее средство "Доместос", жидкость прозрачная, желтоватого цвета в пластиковой бутылке, без маркировки, предусмотренной законодательством Российский Федерации. Журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте, подтверждающий выполненный расчет потребности объекта в дезинфицирующих средствах, фактический приход дезинфицирующих средств и фактический расход при проведении работ по дезинфекционной обработке поверхностей помещений - отсутствует, что также является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20, а также Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) N 9 от 10.06.2002г. "О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объектах".
- не организован и не проводится производственный (в том числе лабораторный контроль) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной организацией отсутствует), что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.
- по работникам, занятым на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представлены сведения о пройденных медицинских осмотрах и заключений врача о допуске к работе, сведений о пройденном гигиеническом обучении и выполненной вакцинации. Медицинские книжки с вышеуказанными сведениями у персонала - отсутствуют, что является нарушением п. 1.4, п. 1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещений - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых уровней освещенности в подсобном помещении, торговых залах - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.
- хранение пищевой и непищевой продукции осуществляется в условиях, не исключающих соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции. Допускается совместное (в непосредственной близости) хранение и реализация пищевой и непищевой продукции, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.3668-20.
- приборы, для измерения температуры, влажности в помещении, используемом для хранения пищевых продуктов - отсутствуют. Контроль за соблюдением температурно-влажностного режима с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях - не проводится, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 7.6 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено соблюдение правила товарного соседства при хранении продукции. Так, хранение пищевой продукции и товаров бытовой химии осуществляется в непосредственной близости.
- в нарушение требований п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 частично допускается хранение пищевой продукции непосредственно на полу без использования стеллаже и поддонов.
- в полном объеме не обеспечено проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями не заключался, акты выполненных работ - отсутствуют, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.
- отсутствует маркировка на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ), что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20 у персонала отсутствует санитарная одежда.
6. Отделение почтовой связи 678962, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Кравченко, д. 19/3:
- в нарушение требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на объекте отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха. Мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу не организованы, при наличии контактного термометра журнал регистрации контроля за температурой тела работников не представлен. Не обеспечен дезинфекционный режим на объекте, в наличии дезинфицирующее средство отсутствует. Для уборки используется растворимая хлорная таблетка "Белизна" для отбеливания от желтых пятен, жидкость прозрачная, желтоватого цвета в пластиковой бутылке, без маркировки, предусмотренной законодательством Российский Федерации. Журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте, подтверждающий выполненный расчет потребности объекта в дезинфицирующих средствах, фактический приход дезинфицирующих средств и фактический расход при проведении работ по дезинфекционной обработке поверхностей помещений - отсутствует, что также является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20, а также Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) N 9 от 10.06.2002г. "О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объектах".
- не организован и не проводится производственный (в том числе лабораторный контроль) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной организацией отсутствует), что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.
- по работникам, занятым на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представлены сведения о пройденных медицинских осмотрах и заключений врача о допуске к работе, сведений о пройденном гигиеническом обучении и выполненной вакцинации. Медицинские книжки с вышеуказанными сведениями у персонала - отсутствуют, что является нарушением п. 1.4, п. 1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 3.1, п.3.3 СП 2.3.6.3668-20 объект не оборудован системой горячего водоснабжения, альтернативные источники горячего водоснабжения в виде водонагревающих устройств также отсутствуют.
- не обеспечен лабораторный контроль за качеством воды, подаваемой на объект, с целью установления соответствия требованиям, предъявляемым к питьевой воде, что является нарушением п. 3.2 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещений - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых уровней освещенности в подсобном помещении, торговых залах - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.
- хранение пищевой и непищевой продукции осуществляется в условиях, не исключающих соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции. Допускается совместное (в непосредственной близости) хранение и реализация пищевой и непищевой продукции, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.3668-20.
- приборы, для измерения температуры, влажности в помещении, используемом для хранения пищевых продуктов - отсутствуют. Контроль за соблюдением температурно-влажностного режима с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях - не проводится, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 7.6 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено соблюдение правила товарного соседства при хранении продукции. Так, хранение пищевой продукции и товаров бытовой химии осуществляется в непосредственной близости.
- в нарушение требований п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 частично допускается хранение пищевой продукции непосредственно на полу без использования стеллаже и поддонов.
- в полном объеме не обеспечено проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями не заключался, акты выполненных работ - отсутствуют, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.
- отсутствует маркировка на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ), хранение уборочного инвентаря осуществляется в туалете, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20 у персонала отсутствует санитарная одежда.
7. Отделение почтовой связи 678965, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Карла Маркса, д. 9:
- в нарушение требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на объекте отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха. Не обеспечен дезинфекционный режим на объекте, в наличии дезинфицирующее средство отсутствует. Для уборки используется "Чистин Белизна гель", жидкость прозрачная, желтоватого цвета в пластиковой бутылке, без маркировки, предусмотренной законодательством Российский Федерации. Журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте, подтверждающий выполненный расчет потребности объекта в дезинфицирующих средствах, фактический приход дезинфицирующих средств и фактический расход при проведении работ по дезинфекционной обработке поверхностей помещений - отсутствует, что также является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20, а также Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) N 9 от 10.06.2002г. "О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объектах".
- не организован и не проводится производственный (в том числе лабораторный контроль) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной организацией отсутствует), что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.
- по работникам, занятым на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представлены сведения о пройденных медицинских осмотрах и заключений врача о допуске к работе, сведений о пройденном гигиеническом обучении и выполненной вакцинации. Медицинские книжки с вышеуказанными сведениями у персонала - отсутствуют, что является нарушением п. 1.4, п. 1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 3.1, п.3.3 СП 2.3.6.3668-20 объект не оборудован системой горячего водоснабжения, альтернативные источники горячего водоснабжения в виде водонагревающих устройств также отсутствуют.
- не обеспечен лабораторный контроль за качеством воды, подаваемой на объект, с целью установления соответствия требованиям, предъявляемым к питьевой воде, что является нарушением п. 3.2 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещений - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых уровней освещенности в подсобном помещении, торговых залах - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.
- хранение пищевой и непищевой продукции осуществляется в условиях, не исключающих соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции. Допускается совместное (в непосредственной близости) хранение и реализация пищевой и непищевой продукции, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.3668-20.
- приборы, для измерения температуры, влажности в помещении, используемом для хранения пищевых продуктов - отсутствуют. Контроль за соблюдением температурно-влажностного режима с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях - не проводится, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 7.6 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено соблюдение правила товарного соседства при хранении продукции. Так, хранение пищевой продукции и товаров бытовой химии осуществляется в непосредственной близости.
- в нарушение требований п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 частично допускается хранение пищевой продукции непосредственно на полу без использования стеллаже и поддонов.
- в полном объеме не обеспечено проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями не заключался, акты выполненных работ - отсутствуют, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.
- отсутствует маркировка на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ), хранение уборочного инвентаря осуществляется в туалете, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.
8. Отделение почтовой связи 678967, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, д. 7:
- в нарушение требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на объекте отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха. Не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены - на момент проверки при количестве сотрудников 10 человек в наличии было 16 шт. одноразовых медицинских масок (при смене одноразовых масок каждые 3 часа). Не обеспечен дезинфекционный режим на объекте, в наличии дезинфицирующее средство отсутствует. Для уборки используется моющее средство "Доместос", жидкость прозрачная, желтоватого цвета в пластиковой бутылке, без маркировки, предусмотренной законодательством Российский Федерации. Журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте, подтверждающий выполненный расчет потребности объекта в дезинфицирующих средствах, фактический приход дезинфицирующих средств и фактический расход при проведении работ по дезинфекционной обработке поверхностей помещений - отсутствует, что также является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20, а также Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) N 9 от 10.06.2002г. "О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объектах".
- не организован и не проводится производственный (в том числе лабораторный контроль) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной организацией отсутствует), что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.
- по работникам, занятым на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представлены сведения о пройденных медицинских осмотрах и заключений врача о допуске к работе, сведений о пройденном гигиеническом обучении и выполненной вакцинации. Медицинские книжки с вышеуказанными сведениями у персонала - отсутствуют, что является нарушением п. 1.4, п. 1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 3.1, п.3.3 СП 2.3.6.3668-20 объект не оборудован системой горячего водоснабжения, альтернативные источники горячего водоснабжения в виде водонагревающих устройств также отсутствуют.
- не обеспечен лабораторный контроль за качеством воды, подаваемой на объект, с целью установления соответствия требованиям, предъявляемым к питьевой воде, что является нарушением п. 3.2 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещений - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых уровней освещенности в подсобном помещении, торговых залах - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.
- приборы, для измерения температуры, влажности в помещении, используемом для хранения пищевых продуктов - отсутствуют. Контроль за соблюдением температурно-влажностного режима с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях - не проводится, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 частично допускается хранение пищевой продукции непосредственно на полу без использования стеллаже и поддонов.
- в полном объеме не обеспечено проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями не заключался, акты выполненных работ - отсутствуют, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.
- отсутствует маркировка на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ), хранение уборочного инвентаря осуществляется в том числе в туалете, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.
9. Отделение почтовой связи 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пр. Ленина, д. 3:
- в нарушение требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на объекте отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.
- журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте, подтверждающий выполненный расчет потребности объекта в дезинфицирующих средствах, фактический приход дезинфицирующих средств и фактический расход при проведении работ по дезинфекционной обработке поверхностей помещений - отсутствует, что также является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20, а также Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) N 9 от 10.06.2002г. "О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объектах".
- не организован и не проводится производственный (в том числе лабораторный контроль) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной организацией отсутствует), что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.
- по работникам, занятым на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представлены сведения о пройденных медицинских осмотрах и заключений врача о допуске к работе, сведений о пройденном гигиеническом обучении и выполненной вакцинации. Медицинские книжки с вышеуказанными сведениями у персонала - отсутствуют, что является нарушением п. 1.4, п. 1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20.
- не обеспечен лабораторный контроль за качеством воды, подаваемой на объект, с целью установления соответствия требованиям, предъявляемым к питьевой воде, что является нарушением п. 3.2 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещений - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.3668-20.
- контроль за соответствием нормируемых уровней освещенности в подсобном помещении, торговых залах - не организован, не проводится, что является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.
- приборы, для измерения температуры, влажности в помещении, используемом для хранения пищевых продуктов - отсутствуют. Контроль за соблюдением температурно-влажностного режима с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях - не проводится, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20.
- в нарушение требований п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 частично допускается хранение пищевой продукции непосредственно на полу без использования стеллаже и поддонов. На момент проверки допускалось хранение на полу мешка сахара на картонке.
- в полном объеме не обеспечено проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями не заключался, акты выполненных работ - отсутствуют, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.
- отсутствует маркировка на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ), отдельное хранение уборочного инвентаря для уборки туалета не производится, весь уборочный хранился в хоз. помещении, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.
По установленным фактам нарушения санитарно-эпидемиологических требовании ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в отношении АО "Почта России" составлен протокол об административном правонарушении N ..., предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N ... от 26.04.2021 г. (л.д. 8-27); актом внеплановой выездной проверки от 08.04.2021 N ... (л.д. 33-56), протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.03.2021 (л.д. 73), от 23.03.2021 (л.д. 82-86), от 23.03.2021 (л.д. 87-91); от 25.03.2021 (л.д. 94-98); от 26.03.2021 (л.д. 99-103), от 26.03.2021 (л.д. 104-107), от 26.03.2021 (л.д. 108-112), актом осмотра, обследования территории и помещений, документов от 16.03.2021 (л.д. 64-70), а также другими материалами дела.
Бездействие АО "Почта России", выразившееся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при осуществлении деятельности почтовой связи и реализации пищевых продуктов в период действия ограничительных мер при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Следовательно, действия АО "Почта России" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении АО "Почта России" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, вывод Якутского городского суда о виновности АО "Почта России" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, мотивирован и является правильным.
Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности подлежат отклонению как несостоятельные.
В частности заявителем указано о нарушении требования п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при вынесении мотивированного представления начальником территориального отдела N 9 от 04.03.2021 о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушении прав потребителей, нарушения требований к маркировке товаров.
Вопреки данному доводу жалобы мотивированное представление N 9 от 04.03.2021 содержит ссылку на подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, также указание на угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в связи с отсутствием в отделениях почты АО "Почта России" по адресам г. Нерюнгри, пр. Ленина, д. 3 и г. Нерюнгри, ул. Карла Маркса, д. 9 оборудования для обеззараживания воздуха.
Утверждение в жалобе об отсутствии в материалах дела задания на проведение мероприятий по контролю, проводимого без взаимодействия с проверяемым лицом, по результатам которого было составлено мотивированное представление N 9 от 04.03.2021, подлежит отклонению.
Приказом начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгриском районе от 29.01.2021 N 33-д утверждено задание на проведение плановых мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на февраль 2021 г.
Ходатайство представителя АО "Почта России" о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а в случае привлечения общества к административной ответственности назначении наказания в виде предупреждения по своей сути является не ходатайством в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ о совершении процессуального действия, а письменным возражением представителя привлекаемого юридического лица относительно вменяемого события административного правонарушения.
При рассмотрении дела судом установлены обстоятельства дела, в том числе о том, что нарушение требований пунктов 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.1, 3.2, 3.3., 3.5, 4.1, 4.3, 5.5, 7.5, 7.6, 7.8, 10.4, 10.6, 10.7, 10.8, 11.1 СП 2.3.6.3668-20 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что чем опровергнуты доводы представителя общества о необходимости квалификации бездействия АО "Почта России" по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов). Доводы представителя общества были отклонены установленными по делу фактическими обстоятельствами административного правонарушения.
При этом в части довода представителя общества о назначении наказания в виде предупреждения судом дан правовой анализ, по результатам которого пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Вместе с тем, довод представителя общества об изменении наказания путем исключения из него указания на запрет деятельности по реализации табачных изделий, бытовой химии, бытовых товаров в отделениях АО "Почта России" с номерами 678962, 678965, 678967, 678960, 678997, 678996, 678990, 678981, 678980 заслуживает внимания.
Как следует из материалов дела, нарушения в почтовых отделениях АО "Почта России" допущены в отношении вида деятельности по реализации товаров, в том числе пищевых, осуществление которой может причинить вред жизни и здоровью людей в условиях отсутствия у работников отделений, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представлены ими сведений о пройденных медицинских осмотрах и заключений врача о допуске к работе, сведений о пройденном гигиеническом обучении и выполненной вакцинации, нарушении соседства с непищевыми товарами.
Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым изменить постановление Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 24 июня 2021 года в части назначенного наказания в виде запрета реализации, исключив из него на запрещение реализации табачных изделий, бытовой химии, бытовых товаров.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества "Почта России", изменить в части назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности на 90 суток, исключив из него указание на запрещение реализации табачных изделий, бытовой химии, бытовых товаров по объектам:
- отделение Почты России 678962, Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, ул. Кравченко, д. 19/3,
- отделение Почты России 678965, Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, ул. Карла Маркса, д. 9,
- отделение Почты России 678967, Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, д. 7,
- Нерюнгринский почтамт 678960, Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, пр. Ленина, д. 3,
- отделение Почты России 678997, Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, п. Золотинка, ул. Железнодорожная, д. 8,
- отделение Почты России 678996, Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, с. Иенгра, ул. 40 лет Победы, д. 4,
- отделение Почты России 678990, Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, п. Беркакит, ул. Мусы Джалиля, д. 7А,
- отделение Почты России 678981, Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, п. Чульман, ул. Титова, д. 7,
- отделение Почты России 678980, Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, п. Чульман, ул. Советская, д. 25.
В остальной части постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2021 года по данному делу оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка