Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2021 года №7/1-210/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 7/1-210/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия "Переработчик",
установил:
согласно протоколу N ... от 29 апреля 2021 г. муниципальное унитарное предприятие "Переработчик" (далее - МУП "Переработчик") разместило на полигоне запрещённые отходы производства и потребления, а именно незагрязнённый упаковочный картон, бумагу и картон от канцелярской деятельности, холодильников, микроволновых печей (с кодами 40518301605, 40512202605, 48251111544,48252711524 в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов).
8 июня 2021 г. постановлением судьи производство по делу в отношении МУП "Переработчик" прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), государственный инспектор Министерства природных ресурсов и экологии России в области охраны окружающей среды в Республике Саха (Якутия) НФ. просит постановление отменить. Считает, что производство по делу прекращено безосновательно, поскольку акт проверки был направлен МУП "Переработчик" почтой, что подтверждается отчётом почтового отслеживания N ....
Представитель МУП "Переработчик" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещён, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
Согласно п.8 ст.12 Закона об отходах захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что 4 марта 2021 г. государственным инспектором в области охраны окружающей среды НФ. в присутствии законного представителя юридического лица директора МУП "Переработчик" АВ. произведён осмотр автотранспорта, объектов, документов МУП "Переработчик" (протокол N 1 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов).
12 марта 2021 г. в адрес МУП "Переработчик" по результатам плановой выездной проверки вынесено предписание N ... об устранении выявленных нарушений.
Судом первой инстанции был сделан вывод о том, что в деле отсутствуют доказательства ознакомления МУП "Переработчик" с актом проверки и получении им копии акта, а также не имеется сведений о направлении акта проверки почтовым отправлением.
Признавая, что невручение акта проверки МУП "Переработчик" является грубым нарушением, влекущим за собой недействительность результатов проверки, суд пришёл к вводу о необходимости прекращения производства по делу в связи отсутствиям состава административного правонарушении - отсутствием доказательств вины.
Однако с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, 12 марта 2021 г. государственным инспектором по итогам плановой выездной поверки МУП "Переработчик", проведённой с 15 февраля по 12 марта 2021 г., составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) N ... и выдано предписание N ... об устранении выявленных нарушений обязательных требований нарушения (л.д.16-33).
Указанные акт и предписание были направлены МУП "Переработчик" почтовым отправлением. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N ... отправленное почтовое отправление получено адресатом - МУП "Переработчик" 25 марта 2021 г. (л.д.15; https://www.pochta.ru/tracking#N ...).
Из содержания отзыва МУП "Переработчик" от 3 июня 2021 г. следует, что акт был получен почтовой связью без своевременного ознакомления с ним руководителя предприятия (л.д.49).
Указанные обстоятельства, вопреки требованиям закона, надлежащей оценки в судебном решении не получили.
Данные существенные нарушения требований ст.24.1 КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с этим обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание вышеизложенное, постановление суда подлежит отмене, а дело - возвращению в суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, принять меры к проверке доводов заявителя, выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2021 года отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в тот же суд.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка