Дата принятия: 09 октября 2020г.
Номер документа: 71-210/2020
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2020 года Дело N 71-210/2020
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу С.И.В. на постановление судьи Смирныховского районного суда от 31 августа 2020 года по делу о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Смирныховского районного суда от 31 августа 2020 года С.И.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, С.И.В. просит об отмене судебного постановления, настаивая на том, что нарушений законодательства она не допускала. Полагает, что требования законодательства при введении режима повышенной готовности нарушены ПАО ДЭК "Сахалинэнергосбыт", поскольку несмотря на наличие объявления о работе офисного помещения в пгт. Смирных в режиме удаленного обслуживания, доступ граждан в помещение офиса был свободным, сотрудники находились в помещении без средств индивидуальной защиты, посетители соответствующими средствами защиты не обеспечивались.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации
В развитие положений данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации 2 апреля 2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации N 417 (далее - Правила N 417).
В силу подпункта "б" пункта 3, подпунктов "в", "г" пункта 4 Правила N 417 предусматривают при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктами "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится: принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт "м"); установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (пункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, указанные органы могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона (пункт "ф").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715.
Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 в связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторые меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Пунктом 5.2 названного Указа на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях.
Как следует из материалов дела, в связи с принятием мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в офисных зданиях ПАО ДЭК "Сахалинэнергосбыт" с 17 апреля 2020 года введен режим удаленной работы персонала, что подтверждается протоколами совещания оперативного штаба по предупреждению распространения коронавирусной инфекции ПАО "ДЭК" от 17 апреля 2020 года N и от 10 июня 2020 года N, а также приказом об организации мероприятий по выходу из режима удаленной работы от 8 июня 2020 года N
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут С.И.В. вошла в офисное помещение участка ПАО ДЭК "Сахалинэнергосбыт", расположенное по адресу: Сахалинская область, пгт. Смирных, ул. Западная, N в котором находились сотрудники, обеспечивающие работу общества в установленном режиме. При этом средств индивидуальной защиты она не имела.
Факт нахождения С.И.В. в офисном помещении участка ПАО ДЭК "Сахалинэнергосбыт" без средств индивидуальной защиты подтверждается рапортом сотрудника полиции К.М.С., объяснениями свидетелей - Т.И.А. (<данные изъяты> ПАО ДЭК "Сахалинэнергосбыт"), П.И.А., У.Н.А., К.С.П., А.И.М., Б.Л.В., Ш.С.А. (сотрудники ПАО ДЭК "Сахалинэнергосбыт") и по существу не оспаривается С.И.В.
Собранные по делу доказательства получены в соответствии с законом, оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и не вызывают сомнений.
Ссылка С.И.В. на несоблюдение сотрудниками участка ПАО ДЭК "Сахалинэнергосбыт" мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции правового значения для дела не имеет и основанием для освобождения ее от ответственности не является, поскольку ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует сам факт нахождения гражданина в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания вне зависимости от действий иных лиц.
Порядок привлеченияС.И.В. к административной ответственности соблюден.
Постановление по делу вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленного для данной категории дел.
Административное наказание назначено С.И.В. в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом совершения ею административного правонарушения впервые и нахождения на ее иждивении двоих несовершеннолетних детей, в рамках санкции вмененной статьи Кодекса и является мотивированным.
Оснований для определения С.И.В. наказания в виде предупреждения судьей не усмотрено обоснованно.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Невыполнение С.И.В. правил поведения при введении на территории Сахалинской области режима повышенной готовности, возлагающих обязанность использования средств индивидуальной защиты при нахождении в общественном месте, создало угрозу распространения коронавирусной инфекции, представляющей угрозу для жизни и здоровья окружающих людей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства получили правильную правовую оценку, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение судебного постановления, не установлено, оснований для отмены судебного постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Смирныховского районного суда от 31 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу С.И.В. - без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебного постановления и решения по делу об административном правонарушении возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
