Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2021 года №7/1-208/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 7/1-208/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "БУК",
установил:
30 марта 2021 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе в отношении ООО "БУК" составлен протокол N 81-ОКГ/0024-21 об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с тем, что в жилых квартирах N 1, 41, 81 по ул. Циолковского, д. 12, п. Чульман установлено несоответствие температуры воздуха требованиям гигиенических нормативов.
Постановлением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 г. ООО "БУК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, привлекаемое лицо обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия). В обоснование ссылается на то, что дело было рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица, не извещенного надлежаще о дате и времени судебного заседания. Указывает, что надзорными органами проведены проверки по одним и тем же заявлениям по несоответствию температурного режима в жилых помещениях установленным требованиям. 29 марта 2021 г. Управление государственного и жилищного надзора РС(Я) признало виновным ООО "БУК" в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб. 05 марта 2021 г. прокуратура г. Нерюнгри вынесла представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Считает, что постановление суда вынесено в нарушение части 5 ст. 4.1 КоАП РФ, которым предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Просит постановление суда отменить.
Представитель ООО "БУК" не явился в судебное заседание. О времени и месте рассмотрения дела общество надлежаще извещено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровню шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктами 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 раздела IV Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений установлено, что системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата в помещениях жилых зданий. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.
Как следует из материалов дела, в январе 2021 г. в ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе поступили обращения жильцов многоквартирного дома по адресу: п. Чульман ул. Циолковского, д. 12 о несоответствии установленным требованиям параметров микроклимата в квартирах.
16 февраля 2021 г. на основании распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в отношении ООО "БУК" проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия. Установлено, что дом п. Чульман ул. Циолковского, д. 12 находится на управлении ООО "БУК" на основании договоров на управление МКД.
01 марта 2021 г. должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 5 и проведении административного расследования.
Согласно протоколу от 01 марта 2021 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
02 марта 2021 года составлены протоколы лабораторных испытаний N N1422, 1424, 1439. Проведено измерение параметров микроклимата в жилых квартирах (N 1, 41, 81) жилого дома на соответствие санитарным нормам и требованиям.
12 марта 2021 г. определениями N 5, N 5/1, N 5/2 назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие параметров микроклимата в квартирах N 1, 41, 81 в доме N 12 по ул. Циолковского п. Чульман.
Экспертными заключениями N ... от 23 марта 2021 года, N ... и N ... от 25 марта 2021 г. установлено, что на объектах - в квартирах N 1, 41, 81 в доме N 12 по ул. Циолковского п. Чульман температура воздуха не соответствует установленным требованиям гигиенических нормативов п. 88, п. 91 раздела V (таблица 5.27 "Оптимальные и допустимые нормы параметров микроклимата в обслуживаемой зоне (зоне обитания) помещений жилых зданий и общежитий) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", что не соответствует требованиям п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
30 марта 2021 г. в отношении ООО "БУК" в присутствии директора Кучумовой Г.В. составлен протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в связи с тем, что в жилых квартирах N 1, 41, 81 по ул. Циолковского, д. 12, п. Чульман установлено несоответствие температуры воздуха требованиям гигиенических нормативов.
Оценив представленные должностным лицом ТО Управления Роспотребназора по РС(Я) в Нерюнгринском районе протокол об административном правонарушении и собранные по делу материалы, судья городского суда правильно пришел к выводу о доказанности вины ООО "БУК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "БУК" административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N ... от 30 марта 2021 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 5 и проведении административного расследования о нарушении санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка от 01 марта 2021 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 марта 2021 года, экспертными заключениями N ... от 23 марта 2021 года, N ... от 25 марта 2021 года, N ... от 25 марта 2021 года и другими доказательствами.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения ООО "БУК" к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Опровергается материалами дела довод жалобы о проведении судебного заседания в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежаще.
Согласно имеющимся в деле телефонограммам о назначении на 24 мая 2021 г. в 11 час. 00 мин. рассмотрения материала в суде привлекаемое лицо было извещено 21 мая 2021 г. Данное обстоятельство подтверждает также ходатайство директора ООО "БУК", в котором она указывает о назначении судебного заседания на 24 мая 2021 г. в 11 час. 00 мин. Отказывая в удовлетворении ходатайства об отложении, суд исходил из того, что нахождение юрисконсульта управляющей компании в отпуске не может являться основанием для переноса судебного заседания. Следует учесть, что при условии надлежащего извещения о судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, удовлетворение ходатайства об отложении судебного заседания является правом, а не обязанностью суда, относясь к сфере судейского усмотрения.
Тот факт, что юридическое лицо постановлением N 75-Ж УГСЖН РС(Я) от 29 марта 2021 г. было привлечено к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований (ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ) не является основанием для отмены постановления суда и прекращения производства по настоящему делу. По ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ организация привлечена к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. По объекту посягательства различаются составы административных правонарушений, предусмотренные ст. 6.4 и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Объект посягательства при совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 -санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей. Объектом посягательства при совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Таким образом, основанием для признания ООО "БУК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, явились другие обстоятельства.
Внесение прокурором требования об устранении нарушений также не освобождает привлекаемое лицо от административной ответственности по настоящему делу.
Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных норм судьей городского суда не допущено.
Наказание ООО "БУК" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ, а потому соответствует характеру совершенного правонарушения и конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного судебного постановления следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "БУК" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка