Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2020 года №7/1-206/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 7/1-206/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Еремеевой Л.П. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 3 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Окружной администрации г. Якутска,
установил:
05.03.2020 судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП по РС (Я) Сергеевой А.Ю. в отношении ОА г.Якутска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
03.07.2020 постановлением Якутского городского суда РС (Я) ОА г.Якутска признана виновной в совершении данного нарушения, ей назначен штраф в размере 500 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), защитник привлекаемого лица по доверенности Еремеева Л.П. просит постановление суда отменить, дело прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Ильина С.А. поддержала доводы жалобы, должностное лицо Сергеева А.Ю. просила оставить постановление суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьёй 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством РФ.
В силу положений статей 105, 113 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством России.
Из материалов дела следует, что решением Якутского городского суда РС (Я) от 11.02.2010 года постановлено: обязать ОА г.Якутска произвести капитальный ремонт дома N ... по проспекту ...........
Определением Якутского городского суда РС (Я) от 25.05.2011 года разъяснено, что под обязанием ОА г.Якутска произвести капитальный ремонт следует понимать исправление недостатков, указанных в акте Межведомственной комиссии по оценке технического состояния жилого дома по адресу: .......... от 17.04.2009 года.
29.01.2016 судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) на основании исполнительного листа ВС N ..., выданного Якутским городским судом РС (Я) по делу N ..., возбуждено исполнительное производство N ...-ИП.
В рамках исполнительного производства ОА.г.Якутска неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа.
22.02.2017 и 28.05.2018 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) вынесены постановления в отношении ОА г.Якутска по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложении штрафа за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.
13.09.2018, 21.11.2018, 05.04.2019, 25.06.2019, 08.10.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) вынесены постановления в отношении ОА г.Якутска по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и наложении штрафа за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.
20 февраля 2020 г. должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок.
Актом судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) от 04 марта 2020 г. установлено о неисполнении требований исполнительного документа.
Материалами дела подтверждается и судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ОА г.Якутска. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.
В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из материалов дела, должником не исполняется исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства.
Доводы защитника о том, что ими принимаются меры по исполнению решения суда являются несостоятельными, т.к. решение суда не исполняется уже более 10 лет.
Под уважительными причинами не исполнения решения суда необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что администрацией города Якутска предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объёме, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения решения суда с необходимым приложением документов.
Обстоятельства дела полно и всесторонне исследованы судом и получили надлежащую правовую оценку, основанную на правильном применении норм права.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд обоснованно не усмотрел.
Суд первой инстанции учёл принципы дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, исходя из конкретных обстоятельств дела, обоснованно назначил административный штраф ниже низшего предела.
Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке, в жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Окружной администрации г.Якутска оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка