Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 7/1-204/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 7/1-204/2019
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А., единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 14 июня 2019 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Дониерова Шерали Йигиталиевича,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Признать Дониерова Шерали Йигиталиевича, гражданина Республики ********, _______ года рождения, уроженца Республики ********, проживающего по адресу: .........., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за счет собственных средств в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд
УСТАНОВИЛ:
13 июня 2019 года сотрудником ОП N 2 МУ МВД России "Якутское" ФИО4 в отношении гражданина Республики ******** Дониерова Ш.Й. составлен протокол по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 14 июня 2019 года Дониеров Ш.Й. признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за счет собственных средств в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Дониеров Ш.Й. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления суда, указывая на то, что является биологическом отцом несовершеннолетней Местниковой В.Е., гражданским мужем Местниковой Е.А., единственным кормильцем в семье.
В судебное заседание Дониеров Ш.Й., ОП N 2 МУ МВД России "Якутское" не явились, надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 13.06.2019 в 07 час. 10 мин. в ходе проверки документов возле .......... установлен гражданин Республики ******** Дониеров Ш.Й., находящийся с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, тем самым данный гражданин нарушил правила миграционного законодательства.
Из материалов дела усматривается, что Дониеров Ш.Й. на миграционный учет на территории Российской Федерации встал 06.12.2017 по адресу: PC(Я), .........., со сроком до _______. Разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вида жительства не оформлял, гражданство Российской Федерации не приобретал. Тем самым, срок законного пребывания у гражданина Республики ******** Дониерова Ш.Й. истек 05.03.2018. Таким образом, гражданин ******** Дониеров Ш.Й. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно в отсутствии постановки на миграционный учет на территории РФ в нарушение ст. 5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Срок пребывания на территории РФ подтверждается сведениями, указанными в досье иностранного гражданина.
В материалах дела не содержится допустимых доказательств того, что Дониеров Ш.Й. обращался в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД по РС(Я) по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что по истечении указанного срока Дониеров Ш.Й. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы не содержат оснований и доказательств для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления в силу следующего.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
Вместе с тем, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о наличии фактических семейных отношений с гражданкой РФ Местниковой Е.А., не подтверждены документально, в связи с чем не могут являться достаточным основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта. Достаточных доказательств того, что у Дониерова Ш.Й. на территории РФ постоянно проживают члены семьи, являющиеся гражданами РФ, и они не имеют возможности проживать с ним за переделами РФ не представлено, в связи с чем семейные и личные права Дониерова Ш.Й. в данном случае не нарушены.
Довод жалобы о том, что Дониеров Ш.Й. является отцом несовершеннолетней ФИО9ФИО10 опровергается материалами дела. Так, согласно свидетельству о рождении Местниковой В.Е. III-СН N ... от _______ отцом ребенка является ФИО7 Доказательств обратного суду не представдено.
Оснований для освобождения Дониерова Ш.Й. от административной ответственности и отмены законного и обоснованного постановления суда не имеется, так как санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление Якутского городского суда РС(Я) вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 14 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Дониерова Шерали Йигиталиевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
