Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2020 года №7/1-203/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 7/1-203/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев протест прокурора Оймяконского района РС (Я) ФИО4 на постановление Оймяконского районного суда РС (Я) от 08.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ******** ГБУ РС (Я) "Оймяконская центральная районная больница" Харлмапьевой И.И.,
установил:
29.04.2020 и.о. прокурора Оймяконского района РС (Я) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУ РС (Я) "Оймяконская ЦРБ" Харлампьевой И.И.
08.07.2020 постановлением Оймяконского районного суда РС (Я) производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В протесте, поданном в Верховный Суд РС (Я), прокурор района ФИО4 полагает ошибочным вывод суда об отсутствии состава правонарушения, так как ответственность за не предоставление своевременного ответа на запрос прокурора входит в компетенцию главного врача медицинского учреждения. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Прокурор Никифорова М.В. поддержала доводы протеста.
Харлампьева И.И. о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, материалы дела в полном объёме, суд приходит к следующему выводу.
Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Как следует из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо Харлампьева И.И. не исполнила в срок до 30.11.2019 требование прокурора N 7-18-2019 от 25.10.2019.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд в постановлении указал, что привлекаемое лицо не является субъектом вменяемого административного правонарушения, так как в представлении прокурора указано, о выявленных нарушениях требований законодательства в сфере закупок по заключённым в 2014 и 2015 годах государственным контрактам, тогда как Харлампьева И.И. к исполнению обязанностей главного врача больницы приступила 05.09.2019.
Данный вывод суда является незаконным и необоснованным ввиду следующего.
Харлампьева И.И. назначена на должность ******** ГБУ РС (Я) "Оймяконская ЦРБ" 05.09.2019 (л.д.17).
25.10.2019 по результатам проверки исполнения законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и.о. прокурора района на имя главного врача Харлампьевой И.И. внесено представление с вышеуказанными требованиями:
о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших, о чём сообщить в прокуратуру района;
о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона и виновных в указанных нарушениях;
об уведомлении прокуратуру района о дне рассмотрения представления;
о сообщении прокуратуру района о результатах рассмотрения представления (л.д.22-25).
Данное представление получено ГБУ РС (Я) "Оймяконская ЦРБ" 29.10.2019 (л.д.33).
В соответствии со ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
Как следует из представленных материалов, прокуратурой в адрес учреждения было внесено представление с требованием незамедлительно рассмотреть его и о результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру в месячный срок.
Требование прокурора в назначенный в представлении срок исполнено не было. Ответ на указанное представление прокурора поступил только 29.04.2020, т.е. спустя 6 месяцев после его получения (л.д.13).
Кроме того, в силу положений п.3 ст.7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесённых ими представлений и протестов.
Следовательно, изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры обязывало ******** учреждения как уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, так и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры.
Поскольку нарушения, допущенные районным судом при рассмотрении дела являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на сделанные судом выводы и исход дела, решение районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ******** ГБУ РС (Я) "Оймяконская ЦРБ" Харлампьевой И.И. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка