Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 71-202/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 71-202/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 4 марта 2021 года жалобу Аликина В.С. на постановление судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 29 декабря 2020 года, которым Аликину Владиславу Сергеевичу, родившемуся <дата>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,
установил:
постановлением судьи Аликину В.С. назначено наказание по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
В жалобе Аликин В.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения и допущенными процессуальными нарушениями.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
В силу п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
В нарушение указанных норм Аликин В.С., проживающий по адресу: <адрес>, прибывший на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Австрийской Республики 15 октября 2020 года, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть по 18 октября 2020 года, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и не разместил информацию о результате такого исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3-4), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.
Вина Аликина В.С. в совершении правонарушения подтверждается информацией главного врача филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск" (л.д. 5-6), сведениями о регистрации Аликина В.С. по месту жительства (л.д. 7), информацией базы "Магистраль", согласно которой Аликин В.С. прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (рейс N 2357-SU) из Австрийской Республики 15 октября 2020 года (л.д. 43), сведениями авиакомпании "Аэрофлот", согласно которым рейс N 2357-SU из г. Вены совершил посадку в г. Москве 15 октября 2020 года (л.д. 45-47).
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Аликина В.С. в совершении правонарушения.
Его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Аликин В.С. не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и не разместил информацию о результате такого исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Постановление судьи о привлечении Аликина В.С. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Аликину В.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному. При его назначении судьей учтены характер совершенного правонарушения, а также личность виновного.
Вопреки доводам жалобы правонарушение, инкриминированное Аликину В.С., совершено в форме бездействия, поэтому местом его совершения является место жительства (место регистрации) Аликина В.С. Нахождение заявителя 18 октября 2020 года за пределами г. Краснотурьинска правового значения не имеет.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие Аликина В.С., не извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления, своего подтверждения не нашел.
В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.
В п. 6 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.
Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Аликин В.С. извещен надлежащим образом путем направления ему заказной корреспонденции с уведомлением о вручении (л.д. 8-9), которая возвращена должностному лицу в связи с истечением срока хранения (л.д. 10).
Копия протокола об административном правонарушении направлена Аликину В.С. в установленном порядке по почте (л.д. 12, 41-42).
Соответственно, порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении Аликина В.С. не нарушен.
Приводимые Аликиным В.С. доводы о незаконности постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 судом во внимание не принимаются, поскольку к предмету рассмотрения данного дела не относятся.
Также являются несостоятельными доводы Аликина В.С. об отсутствии его согласия на передачу персональных данных, нарушении судьей требований государственного стандарта при направлении копии судебного акта, поскольку они не основаны на законе.
Указание судьей в постановлении о прибытии Аликина В.С. из Турецкой Республики является явной опиской и на существо правонарушения не влияет, поскольку из материалов дела следует, что Аликин В.С. прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Австрийской Республики 15 октября 2020 года.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом Роспотребнадзора и судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные законом процессуальные требования.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аликина Владислава Сергеевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.О. Григорьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
