Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 71-202/2020
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 71-202/2020
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Кузнецова С.Н. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 3 августа 2020 года по делу о привлеченииегок административной ответственности, предусмотреннойчастью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
31 июля 2020 года инспектором отдела организации применения административного законодательства Управления охраны порядка Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области З.С.А. в отношенииКузнецова Станислава Николаевича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с иными материалами направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 3 августа 2020 года Кузнецов С. Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Кузнецов С.Н. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Настаивает на том, что он не является организатором публичного мероприятия, прошедшего 25 июля 2020 года в городе Южно-Сахалинске. Считает, что нарушен порядок привлечения его к ответственности, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами полиции ему не разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, не обеспечено право на защиту.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Кузнецова С.Н. и его защитника Максутову Г.В., поддержавших доводы жалобы по вышеизложенным обстоятельствам, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи (организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких публичных мероприятиях), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Шествием является массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
Согласно статье 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 2 Закона Сахалинской области от 9 марта 2011 года N 22-ЗО "О проведении публичных мероприятий в Сахалинской области" уведомление о проведении публичного мероприятия подается в администрацию городского округа, если место проведения публичного мероприятий находится на территории городского округа; в уполномоченный Правительством Сахалинской области орган исполнительной власти Сахалинской области - если место проведения публичного мероприятия находится в пределах 10 метров от зданий, в которых размещаются федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Сахалинской области.
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецов С.Н., находясь 25 июля 2020 года с 12 часов 15 минут до 13 часов на площади у здания Правительства Сахалинской области по адресу: город Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32, выкрикивал лозунги "Оха, мы с вами", "Свободу Фургалу", которые повторяли собравшиеся граждане, а затем призвал проследовать на площадь Ленина в городе Южно-Сахалинске и колонна граждан, возглавляемая Кузнецовым С.Н., с использованием средств наглядной агитации (плакатов) с надписями "Поддержим Хабаровск", "Не спи Россия", "Хабаровск, мы вместе" проследовала по указанному им маршруту от здания Правительства Сахалинской области до площади Ленина в городе Южно-Сахалинске. В процессе передвижения Кузнецов С.Н. скандировал лозунг "Свободу Фургалу", который граждане повторяли за ним. Тем самым, присутствующие на публичном мероприятии (шествии) граждане, действуя в соответствии с указаниями Кузнецова С.Н., признавали в нем организатора данного мероприятия.
Указанные действия, зафиксированные на приобщенной к материалам дела видеозаписи и подтвержденные рапортом и объяснением инспектора отдела организации применения административного законодательства Управления охраны порядка Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области З.С.А. от 30 июля 2020 года, показаниями опрошенных в Сахалинском областном суде свидетелей П.А.В. и И.А.Г., явившихся непосредственными очевидцами проведения данного мероприятия, свидетельствуют об осуществлении Кузнецовым С.Н. организации и проведения шествия от здания Правительства Сахалинской области до площади Ленина в городе Южно-Сахалинске в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края С.И. Фургала, без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.
Отсутствие уведомления о проведении данного публичного мероприятия на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" подтверждено ответом исполняющего обязанности директора Департамента внутренней политики администрации города Южно-Сахалинска С.С.В.
При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Кузнецова С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно привлек его к административной ответственности по указанной норме.
Доводы Кузнецова С.Н. фактически сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств по делу и положенных в основу судебного акта доказательств, что не свидетельствует о допущенных нарушениях при применении норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления судьи.
Вопреки доводам жалобы существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Протокол об административном правонарушении от 31 июля 2020 года составлен с участием Кузнецова С.Н. Содержание протокола Кузнецову С.Н. зачитано составившим его сотрудником полиции, права лица, привлекаемого к ответственности ему разъяснены, однако от подписи в протоколе он отказался, что подтверждено подписями участвующих при составлении протокола об административном правонарушении понятых, показаниями одной из понятых Ш.Т.А., опрошенной при рассмотрении данного дела в Сахалинском областном суде в качестве свидетеля, и зафиксировано на приобщенной к материалам дела видеозаписи оформления данного процессуального документа.
На момент составления 31 июля 2020 года протокола об административном правонарушении Кузнецов С.Н. был осведомлен об объеме предоставленных ему прав, поскольку положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены при получении у него 30 июля 2020 года объяснений, оформлении протоколов о его доставлении и задержании, а также при составлении 30 июля 2020 года в отношении него протокола об административном правонарушении, возвращенного судьей на доработку.
Ходатайств об участии в деле защитника на данной стадии производства по делу Кузнецов С.Н. не заявлял.
При рассмотрении дела в суде право на защиту Кузнецова С.Н. реализовано путем участия в деле защитника В.И.С.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соблюден.
Наказание Кузнецову С.Н. определено судьей с учетом положений части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств данного дела, данных о личности Кузнецова С.Н., нахождения на его иждивении двоих несовершеннолетних детей, отсутствия отягчающих его ответственность обстоятельств.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного постановления по данному делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 3 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу Кузнецова С.Н.- без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
