Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 7/1-202/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 7/1-202/2019
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А., единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 31 мая 2019 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Попова Александра Николаевича,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Признать индивидуального предпринимателя Попова Александра Николаевича, _______ года рождения, уроженца .........., Якутской АССР, зарегистрированного по адресу: .......... (Якутия), .........., пгт. Нижний Куранах, .........., ИНН N ..., ОГРНИП N ... от 31.01.2007 года в Инспекции ФНС по Алданскому району Республики Саха (Якутия), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ермилова А.П., суд
УСТАНОВИЛ:
06 мая 2019 года начальником Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО4 в отношении ИП Попова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, за непредоставление в срок, установленный Федеральным законом N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в Ленское управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2018 год.
Постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 31 мая 2019 года ИП Попов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП Попов А.Н. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления суда, прекращении производства по делу либо передаче деда на новое рассмотрение, указывая на то, что протокол об административном правонарушении ему не направлялся и не вручался. Считает, что отсутствуют событие и состав административного правонарушения. ИП Попов А.Н., осуществляя деятельность с 2007 года, не привлекался к административной ответственности за нарушение требований, установленных Федеральным законом N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Считает, что имеются основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением).
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ермилов А.П. доводы жалобы поддержал.
В судебное заседание Ленское управление Ростехнадзора не явились, надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к следующему выводу.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В соответствии с п. 1 ст. 9 названного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
По делу установлено, что ИП Попов А.Н. эксплуатирует опасный производственный объект "Склад ГСМ", рег. номер N ..., дата регистрации 14 мая 2008 года, класс опасности III, согласно свидетельству о регистрации N ..., дата выдачи _______.
При эксплуатации данного опасного производственного объекта ИП Попов А.Н. не представил в Ленское управление Ростехнадзора до 01.04.2019 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в виде отчета за период с 01.01.2018 по 31.12.2018. Указанные сведения были представлены ИП Поповым А.Н. 01.04.2019, что подтверждается входящим штампом Ленского управления Ростехнадзора. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, ИП Поповым А.Н. своевременно не выполнены законодательно установленные требования в области промышленной безопасности.
Обстоятельства административного правонарушения, вина ИП Попова А.Н. в совершении этого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Объективных препятствий для соблюдения ИП Поповым А.Н. правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие ИП Поповым А.Н. исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП Попова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП Попова А.Н. состава правонарушения сводятся к переоценке установленных в ходе производства по настоящему делу фактических обстоятельств, а также исследованных доказательств, не опровергают выводов о его виновности в совершении вменяемого ему правонарушения.
Вместе с тем доводы жалобы в части меры наказания в виде предупреждения заслуживают внимания по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По данному делу административное правонарушение совершено ИП Поповым А.Н. впервые, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен, также отсутствовала угроза причинения такого вреда, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ
Из указанного следует, что назначенное ИП Попову А.Н. наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление может быть вынесено решение об изменении постановления, решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Попова Александра Николаевича изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.
Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
