Решение Свердловского областного суда от 05 февраля 2020 года №71-20/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2020 года Дело N 71-20/2020
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 февраля января 2020 года жалобу главного врача Муниципального автономного учреждения "Детская городская клиническая больница N 11" (далее - МАУ "ДГКБ N 11") Соколовой А.С. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 06 декабря 2019 года МАУ "ДГКБ N 11" по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) назначен административный штраф в размере 150 000 рублей.
В жалобе законным представителем юридического лица поставлен вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Молокову И.А., оснований для отмены постановления не нахожу.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с примечанием к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Как предусмотрено подпунктами "а", "б" пункта 5 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи и осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к грубым нарушением лицензионных требований относит нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Таким образом, несоблюдение лицензиатом установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности урегулирован ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и принятыми на его основе Требованиями к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденными Приказом Минздрава России от 07.06.2019 N 381н, а также Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи".
Как следует из материалов дела, МАУ "ДГКБ N 11" имеет выданную Министерством здравоохранения Свердловской области лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Основанием для привлечения МАУ "ДГКБ N 11" к ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ явилось грубое нарушение лицензионных требований при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении и судебном постановлении.
Так, МАУ "ДГКБ N 11" в месте осуществления деятельности по адресу: г. Екатеринбург, ул. Нагорная,48 допущены нарушения порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности при оказании медицинской помощи пациенту К., выявленные 16 ноября 2019 года по результатам проверки, проведенной по жалобе законных представителей потерпевшего, территориальным органом Росздравнадзора по Свердловской области.
Обстоятельства правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом проверки, экспертным заключением, иными документами, получившими в судебном постановлении правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствующими об оказании медицинской помощи К. с дефектами в части выбора методов диагностики и лечения.
Материалы дела не свидетельствуют об отсутствии у МАУ "ДГКБ N 11" возможностей для соблюдения лицензионных требований.
С учетом положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение МАУ "ДГКБ N 11" к ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ является обоснованным, а назначенное учреждению административное наказание - справедливым.
Порядок привлечения МАУ "ДГКБ N 11" к ответственности соблюден, в связи с чем доводы жалобы законного представителя юридического лица удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения "Детская городская клиническая больница N 11" оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка