Решение Сахалинского областного суда от 19 ноября 2019 года №71-200/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 71-200/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу гражданина <данные изъяты> Токторбаева Маирамбека и жалобу защитника гражданина <данные изъяты> Токторбаева Маирамбека - Ткачева Валерия Геннадьевича на постановление судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 08 ноября 2019 года по делу о привлечении Токторбаева Маирамбека к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
08 ноября 2019 года начальником ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу в отношении гражданина <данные изъяты> Токторбаева М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с иными материалами дела направлены для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 08 ноября 2019 года Токторбаев М. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Токторбаев М. просит указанное постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку им заключен гражданско-правовой договор с индивидуальным предпринимателем Боржуевым К.А. на срок с 20 июня 2019 года по 15 декабря 2019 года.
Защитник Токторбаева М. - Ткачев В.Г. в жалобе просит указанное постановление отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Ткачева В.Г., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, представителя УМВД России по Сахалинской области Галат А.А., возражавшую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Токторбаев М., въехал на территорию Российской Федерации 11 сентября 2017 года через КПП "Толмачева" в порядке, не требующем получения визы, с целью - работа. Принимающей стороной ООО СМК "Перспектива" поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок с 17.11.2018 до 11.06.2019. По истечении разрешенного срока временного пребывания новый трудовой договор не заключил, срок временного пребывания не продлил, с 26 июня 2019 года территорию Российской Федерации не покинул, допустив нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона N115-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией миграционной карты, заключением об установлении личности иностранного гражданина Кыргызской Республики, объяснениями Токторбаева М., дактилокартой, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1".
Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации после истечения разрешенного срока временного пребывания, Токторбаевым М. не представлено.
При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях Токторбаева М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечение его к ответственности является правильным.
Ссылка в жалобе о трудоустройстве Токторбаева М. на работу к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О.5 на период с 20 июня 2019 года по 15 декабря 2019 года для выполнения работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома, с последующим приобщением к жалобе трудового договора от 20 июня 2019 года N-И, не свидетельствует о незаконности судебного постановления, так как на момент задержания 07 ноября 2019 года о существовании данного договора он не сообщил, без законных оснований находился на территории Российской Федерации.
Кроме того, согласно ответу заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области от 19.11.2019 N уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином Токторбаевым М. от индивидуального предпринимателя Ф.И.О.5 не поступало.
Таким образом, данный довод не может принят во внимание, поскольку достоверными доказательствами не подтвержден.
В жалобе защитник Ткачев В.Г., не оспаривая факта совершения Токторбаевым М. административного правонарушения, считает применение к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации необоснованно суровым, в связи с чем просит признать правонарушение малозначительным.
Утверждение заявителя о малозначительности совершенного Токторбаевым М. административного правонарушения обоснованным признать нельзя.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Токторбаеву М. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного Токторбаевым М. административного правонарушения малозначительным не имеется.
Доводы защитника Ткачева В.Г. о незаконности протокола об административном правонарушении, поскольку Токторбаев М. плохо владеет русским языком, не был обеспечен переводчиком, не понимал юридические термины, опровергаются материалами дела, из которого следует, что Токторбаев М. пояснил, что русским языком он владеет, в переводчике и защитнике не нуждается, собственноручно, на русском языке подписал объяснения в письменном виде.
При назначении Токторбаеву М. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Корсаковского городского суда Сахалинской области были соблюдены, учтен характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Назначение Токторбаеву М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Токторбаеву М. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание назначено Токторбаеву М. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Срок давности и порядок привлечения Токторбаева М. к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 08 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Токторбаева Маирамбека и его защитника Ткачева Валерия Геннадьевича - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка