Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2017 года №7/1-200/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2017 года Дело N 7/1-200/2017
 
город Якутск 27 июля 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3» Назарова В.И. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №3», которым
постановлено:
Признать ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3», ИНН 1335024023, ОГРН 1021401064057, юридический и фактический адрес: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Горького, д.94, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3» Орлову Н.Ю., действующую на основании доверенности от 06.06.2017 г., суд
УСТАНОВИЛ:
23 мая 2017 г. начальником отделения по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по РС(Я) П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3» в связи с не предоставлением годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора в УНК МВД по РС(Я), не уведомлении в течении 10 дней УФСКН РФ по РС(Я) и УНК МВД по РС(Я) о количестве приобретенных прекурсоров по установленной форме.
21 июня 2017 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился законный представитель учреждения - главный врач, обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой о его изменении в части назначенного наказания путем назначения предупреждения, поскольку судом не учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения - совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие умысла.
В судебном заседании представитель ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3» Орлова Н.Ю., доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит изменить назначенное наказание на предупреждение.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Частью 2 ст.6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.
В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. №419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).
Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.
18 августа 2010 г. постановлением Правительства РФ №640 утверждены Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).
Пунктом 12 Правил установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РС(Я) Ч. от 04 мая 2017 года № ... в отношении ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3» 15 мая и 23 мая 2017 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в области оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
В ходе проверки начальником отделения КСЛО УНК МВД по РС(Я) П.., специалистом-экспертом отделения КСЛО УНК МВД по РС(Я) К.. установлено нарушение требования пп. «г» п.2 Правил предоставления отчетов, выразившегося в не предоставлении годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора в УНК МВД по РС(Я), также в нарушение п.12 Правил в течение 10 дней после приобретения учреждение не уведомило УФСКН РФ по РС(Я) и УНК МВД по РС(Я) о количестве приобретенных прекурсоров по установленной форме.
В связи с выявленными нарушениями должностным лицом административного органа составлен акт проверки №5 от 02 мая 2017 г., на основании которого 23 мая 2017 г. в отношении ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3» составлен также протокол об административном правонарушении № ....
Постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 21 июня 2017 г. ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку суда нижестоящей инстанции в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств данного дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
При таких обстоятельствах постановление Якутского городского суда РС(Я) от 21 июня 2017 года, вынесенное в отношении ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №3» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, подлежит изменению путем замены назначенного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №3» изменить.
Назначенное Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №3» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей заменить предупреждением.
В остальной части постановление Якутского городского суда РС(Я) от 21 июня 2017 года - оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка