Решение Сахалинского областного суда

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 71-199/2021

Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Веретельниковой С.Н., жалобу Островского Александра Александровича на постановление судьи Корсаковского городского суда от 23 августа 2021 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

22 августа 2021 года старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу К. В.В. составлен в отношении Островского А.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с иными материалами был передан на рассмотрение в Корсаковский городской суд.

Постановлением судьи Корсаковского городского суда от 23 августа 2021 года Островский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок пятнадцать суток.

Не согласившись с указанным постановлением, Островский А.А. обратился с жалобой, в которой, приводя доводы о его незаконности, просит судебный акт отменить, признать в качестве смягчающего ответственность обстоятельства наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушавОстровского А.А., участвующего в судебном заседании путём использования системы видео-конференц-связи при содействии Корсаковского городского суда, поддержавшего жалобу, выразив своё несогласие с размером назначенного наказания находя его суровым, свидетелей М. А.В., Х. М.А., К. Д.А., прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, в том числе, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Закона о полиции на полицию возлагаются следующие обязанности: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок; осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Статьёй 13 Закона о полиции установлено, что для выполнения возложенных обязанностей сотрудникам полиции предоставляются, в том числе, следующие права: проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; требовать от граждан прекращения противоправных действий; применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664 утверждён Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 5 Административного регламента предметом федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения является соблюдение лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Пунктом 6 Административного регламента предусмотрено, что должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (подпункт 6.1); проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении (подпункт 6.2); составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (подпункт 6.7); доставлять граждан в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина; установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункт 6.8); проводить освидетельствование граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (подпункт 6.9); останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа (подпункт 6.11); задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 6.12).

В силу подпункта 7.8 пункта 7 Административного регламента должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора обязаны пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно пункту 11 Административного регламента участники дорожного движения обязаны, в том числе, выполнять законные требования сотрудника полиции.

Административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, установлена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из материалов дела следует, что 21 августа 2021 года группой в составе участкового УП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу М. А.В., ОБиПК ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Х. М.А., старшего государственного инспектора группы патрульной службы ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области С. Д.А., государственного инспектора группы патрульной службы ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области Г. В.А., в ходе профилактического мероприятия "Путина 2021" был остановлен автотранспорт "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, водитель которого после остановки резко нажал на педаль газа и попытался скрыться. В ходе преследования автомобиля, он был остановлен у магазина "<данные изъяты>" в с. Охотское Корсаковского района Сахалинской области по ул. Центральная, N. М. А.В. и Х. М.А. подошли к автомобилю. Из машины вышел мужчина, у которого были заметны явные признаки алкогольного опьянения, а именно, резкий запах алкоголя изо рта, невнятная речь и шаткая походка. Данным гражданином, как впоследствии было установлено, являлся Островский А.А. На место был вызван наряд ОГИБДД. Прибыв на место, при разговоре с Островским А.А. у сотрудников ОГИББ возникло основание полагать, что тот находится в состоянии опьянения - запах алкоголя изо рта, шаткая походка, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение не соответствовало обстановке. 22 августа 2021 года в 00:03 Островский А.А. отказывался пройти в служебный автомобиль для составления административного материала, также отказался предоставить документы согласно ПДД. Размахивал руками, упирался, отталкивал, хватался за форменную одежду, на неоднократные требования прекратить свои противоправные действия не реагировал. После предупреждения Островского А.А. о возможном применении физической силы в случае, если он не прекратит свои противоправные действия, продолжил оказывать неповиновение, в результате чего к нему были применены физическая сила и специальные средства БРС. Затем Островский А.А. был доставлен в ОМВД России по Корсаковского городскому округу.

Действия Островского А.А. квалифицированы по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья городского суда, исследовав представленные доказательства, в том числе видеоматериал, установив, что Островский А.А. совершил действия, направленные на неповиновение законному распоряжению и требованию сотрудника полиции, пришёл к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава вменённого ему административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершённого Островским А.А. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 августа 2021 года NN, составленным с участием Островского А.А., с разъяснением ему процессуальных прав, который от подписи отказался, о чём имеется соответствующая отметка (л.д. 1); рапортами УУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу М. А.В., инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу от 22 августа 2021 года (л.д.5-8); видеозаписями, имеющимися в материалах дела, которым судьёй городского суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона и отвечают критерию допустимости, а потому обоснованно положены в основу принятого судебного постановления.

Имеющиеся в деле рапорты сотрудников полиции содержат необходимые сведения, указывающие как на событие административного правонарушения, так и на лицо, к нему причастное. Рапорты составлены именно теми сотрудниками, которые непосредственно выявили административное правонарушение, порядок их составления соблюдён, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом того, что данный Кодекс не регламентирует процедуру составления рапорта сотрудниками правоохранительных органов, не предусматривает обязанность предупреждения лица, его составившего, об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний. В соответствии со статьей 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рапорты сотрудников полиции являются документами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, оформивших рапорты и протокол об административном правонарушении, не имеется, оснований для оговора ими заявителя не установлено, а исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление и пресечение административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Кроме того, при производстве по делу замечаний на действия сотрудников полиции Островский А.А. не делал, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат.

Как следует из содержания обжалуемого судебного акта, рапорты сотрудников полиции не использовались судьёй городского суда в качестве неопровержимых доказательств виновности Островского А.А. в совершении вменённого ему правонарушения, а рассматривались в совокупности с другими доказательствами, с учётом позиции Островского А.А. и всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Законность требований инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу сомнений не вызывает.

Об обстоятельствах совершённого Островским А.А. административного правонарушения в судебном заседании пояснили допрошенные в качестве свидетелей участковый УП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу М. А.В., ОБиПК ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Х. М.А., инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу К. Д.А.

Оснований ставить под сомнение показания указанных свидетелей, данные ими в судебном заседании, не имеется, так как они ничем не опровергнуты, даны лицами, выявившими административное правонарушение, предупрежденными об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за дачу заведомо ложных показаний, их личной заинтересованности в исходе дела, не установлено.

Таким образом, факт того, что со стороны Островского А.А. имело место воспрепятствование исполнению служебных обязанностей сотрудниками полиции, подтверждено совокупностью представленных доказательств.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Административное наказание назначено Островскому А.А. в пределах санкции части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с общими правилами назначения наказания, с учётом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, соответствует содеянному и целям административного наказания.

Вопреки доводу заявителя, оснований полагать, что назначенное наказание является несправедливым вследствие его чрезмерной суровости, определено без учета конкретных обстоятельств дела, в связи с чем, подлежит смягчению, не усматривается.

Выражая несогласие с постановленным судебным актом по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Островский А.А. просит учесть смягчающие наказание обстоятельства - наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может повлечь изменение судебного акта, так как в силу части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно к обстоятельствам, смягчающим ответственность, не относится, а положения части 2 статьи 4.2 Кодекса не обязывают, а предоставляют право судье признать смягчающими обстоятельства, не приведенные в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что, ни судье городского суда, ни в областной суд Островским А.А. не представлено документов, подтверждающих наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, то оснований для признания данного обстоятельства как обстоятельства, смягчающего административную ответственность, не имеется.

Постановление о привлечении Островского А.А. к административной ответственности вынесено судьёй городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судьёй городского суда соблюдён, нарушений норм процессуального права не допущено.

Нарушений процессуальных прав Островского А.А., которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по данному делу не допущено.

Оснований для освобождения Островского А.А. от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом обстоятельств совершённого правонарушения, посягающего на установленный законом порядок управления, воспрепятствование законной деятельности сотрудников полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Учитывая, что при рассмотрении дела судьёй городского суда правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а приведённые в жалобе доводы на законность выводов судьи не влияют, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Корсаковского городского суда от 23 августа 2021 года - оставить без изменения, жалобу Островского Александра Александровича - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка