Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 7/1-198/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого юридического лица на постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении акционерного общества "Горно-обогатительный комплекс "Инаглинский",

установил:

19 апреля 2021 года старшим инспектором ОВМ Отдела МВД России по Нерюнгринскому району АП. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении в связи с предоставлением уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан АС. с нарушением установленной формы, а именно без заполнения пункта 3.1.

20 мая 2021 года постановлением судьи Нерюнгринского городского суда РС(Я) АО "ГОК "Инаглинский" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, АО "ГОК "Инаглинский" обратилось в лице представителя Макарова О.Р. в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ, в которой просит его изменить в части наказания, снизив размер административного штрафа с 400 000 руб. до 200 000 руб. учитывая тяжелое финансовое положение общества.

В судебное заседание представитель АО "ГОК "Инаглинский", извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено в связи с чем суд, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, событие административного правонарушения выразилось в том, что АО "ГОК "Инаглинский" направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан АС. с нарушением установленной формы, а именно без заполнения пункта 3.1, чем допущено нарушение требования приказа МВД России от 04.06.2019 N 363.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 19 апреля 2021 года в отношении АО "ГОК "Инаглинский" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и привлечения его 20 мая 2021 года к административной ответственности постановлением Нерюнгринского городского суда РС(Я) с назначением наказания в виде административного штрафа.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.04.2021 N ...; объяснениями КБ. от 19.04.2021, рапортом начальника УВМ МВД по РС(Я) НС. от 11.03.2021, рапортом начальника ОВТМ МВД по РС(Я) ВЮ. от 04.02.2021, также другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, которым судьей дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Бездействие АО "ГОК "Инаглинский", выразившееся в не заполнении пункта 3.1 установленной формы, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Следовательно, действия АО "ГОК "Инаглинский" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление суда о привлечении АО "ГОК "Инаглинский" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вывод Нерюнгринского городского суда о виновности АО "ГОК "Инаглинский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, мотивирован и является правильным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об изменении размера административного штрафа назначенного АО "ГОК "Инаглинский" ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ путем снижения его размера с 400 000 рублей до 200 000 рублей, поскольку приходит к выводу о том, что исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием последствий, существенной угрозы установленному порядку управления.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принятие мер к устранению нарушений и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить учреждению наказание ниже низшего предела санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, что факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей к обществу в данном конкретном случае носит неоправданно высокий размер с учетом отсутствия соответствующего финансирования из республиканского бюджета, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным изменить наказание в виде наложения штрафа.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела, до 200 000 рублей.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая вышеизложенное, решение Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 20 мая 2021 года подлежит изменению путем снижения размера административного штрафа.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества "Горно-обогатительный комплекс "Инаглинский", изменить, снизив назначенный размер административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В остальной части постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка