Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2020 года №7/1-198/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 августа 2020 года Дело N 7/1-198/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ******** Абдылдаева Р., _______ г.р., уроженца ********,
установил:
10.08.2020 инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России "Якутское" в отношении гражданина ******** Абдылдаева Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение правил миграционного учёта.
10.08.2020 постановлением Якутского городского суда РС (Я) он признан виновным в совершении данного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), защитник Мекумянов В.П. просит постановление отменить, действия переквалифицировать с ч.1.1 на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить штраф без выдворения за пределы РФ либо назначить выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда. Указал, что судом не учтено его семейное положение, а также сложившаяся в настоящее время ситуация с пандемией.
В судебном заседании защитник Мекумянов В.П. поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с Федеральным законом.
При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Судом установлено, что в 10.08.2020 в 11:00 мин. в кабинете N ... дома N ... по ул. .......... г. Якутска выявлен гражданин ******** Абдылдаев Р. нарушивший режима пребывания (проживания) в РФ, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ. Дата въезда 21.11.2016, дата окончания законного пребывания на территории России 28.04.2018.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: копией паспорта иностранного гражданина, данными УФМС РФ по РС (Я) разрешено временное проживание по 28.04.2018, миграционной картой, данными из базы ППО "Территория" и базы АС ЦБД УИГ", объяснением Абдылдаева Р. о том, что не продлил документы в связи с отсутствием денежных средств, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.1 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Свидетель Ж. показала, что является супругой Абдылдаева Р., они совместно проживают в г.Якутске с ******** малолетними детьми с 2018 года, в 2020 году родилась дочь в г.Якутске, супруг является единственным кормильцем, характеризует его положительно.
Свидетель А., гражданка РФ, показала, что является родственницей Абдылдаева Р., характеризует его положительно, считает, что семья Абдылдаевых желает получить гражданство России.
Из указанных доказательств и показаний самого Абдылдаева Р. достоверно установлено, что он является лицом, незаконно находящимся на территории России.
Действия Абдылдаева Р. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.
Абдылдаев Р. вину в совершении правонарушения признал, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Вместе с тем, согласно поручениям Правительства РФ от 25.03.2020 Росавиации предписано прекратить с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярные и чартерные авиасообщения, осуществляемые из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полётов, связанных с вывозом российских граждан на территорию РФ из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полётов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства РФ.
До настоящего времени авиарейсы в Республику Казахстан официально не открыты.
Согласно разъяснениям МВД РФ от 19.03.2020 в целях обеспечения реализации прав и свобод граждан, а также учитывая ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, с 19 марта 2020 года иностранные граждане могут продлить срок временного пребывания на территории РФ.
Так, гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, продлевается срок пребывания на территории РФ, в том числе в случае, если он истёк.
В соответствии с п."б" ч.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 247 "О временных по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указа Президента РФ от 15.06.2020 N 392) постановлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Кроме того, необходимо отметить, что Абдылдаев Р. ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности на территории РФ; проживает в г.Якутске с семьёй, имеет ******** малолетних детей.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что необходимость применения к Абдылдаеву Р. столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы РФ, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.
При таких обстоятельствах постановление суда подлежит изменению путём исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ******** Абдылдаева Р. изменить, исключить указание на назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.
Освободить Абдылдаева Р. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка