Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2017 года №7/1-197/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 7/1-197/2017
 
город Якутск 20 июля 2017 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Матвеевой М.К.
с участием прокурора Минеевой Э.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица Харбина П.А. на постановление судьи Олекминского районного суда РС (Я) от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении первого заместителя администрации МР «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) Харбина П.А., которым
постановлено:
Признать первого заместителя администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) Харбина П.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и ему назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заключение прокурора Минеевой Э.В., полагавшей постановление суда подлежащим отмене и направлению для рассмотрения по существу в орган исполнительной власти субъекта РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Олекминского района РС (Я) П. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) Харбина П.А. по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицом условий их предоставления.
Дело передано на рассмотрение в Олекминский районный суд РС(Я), судьей которого вынесено указанное выше постановление.
На постановление судьи Харбиным П.А. подана жалоба в Верховный Суд РС(Я), в которой он просит решение суда первой инстанции отменить, в связи с нарушениями материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.
Частью 1.1. ст.23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.
В данном случае дело возбуждено прокурором.
В соответствии со ст.23.7.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8 - 10 статьи 7.32, статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.41, частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.15.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Таким образом, возбудив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 заместитель прокурора района должен был передать его на рассмотрение соответствующему органу исполнительной власти республики по подведомственности, а не в суд.
Судья был вправе рассмотреть данное дело только в случае передачи ему дела административным органом.
В данном случае дело рассмотрено судьей с нарушением норм о подведомственности, что влечет отмену вынесенного им постановления.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом (п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ).
При указанных обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене, дело передаче на рассмотрение в Министерство финансов Республики Саха (Якутия), учитывая, что п.1.1 Положения о Министерстве финансов РС(Я) утв.постановлением Правительства РС(Я) от 15 сентября 2014 г. № 315 предусмотрено, что Министерство финансов Республики Саха (Якутия) является государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной политики в Республике Саха (Якутия) и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), а также осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Срок давности привлечения к ответственности за нарушения бюджетного законодательства составляет два года и в данном случае, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление судьи Олекминского районного суда РС (Я) от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении первого заместителя администрации МР «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) Харбина П.А., отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении первого заместителя администрации МР «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) Харбина П.А., направить на рассмотрение по существу в Министерство финансов Республики Саха (Якутия).
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка