Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 июля 2019 года №7/1-195/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N 7/1-195/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев жалобу представителя ООО "Стройсоюз" Смирнова И.Н. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Стройсоюз", которым
постановлено:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Стройсоюз", ОГРН N ..., ИНН N ..., юридический адрес: г.Якутск, Вилюйский тракт, д.5 корп.2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд
УСТАНОВИЛ:
18 апреля 2019 года государственным инспектором отдела надзора за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзора Т,В. в отношении ООО "Стройсоюз" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО "Стройсоюз" не представило в срок до 01 апреля 2019 года в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
28 мая 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановлением, с которым не согласилось ООО "Стройсоюз", обратилось в лице представителя Смирнова И.Н. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит изменить постановление путём переквалификации административного правонарушения с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ на ст.19.7 КоАП РФ и ограничиться наложением предупреждения.
В обоснование жалобы указано, что бездействие ООО "Стройсоюз" ошибоочно квалифицировано по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона бездействия общества составляет состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным) лицом) его законной деятельности, либо представление искаженных сведений или их представление не в полном объеме. Учитывая данное обстоятельство состава административного правонарушения в действиях общества не усматривается, поскольку письмом от 19 апреля 2019 года отчет по производственному контролю за 2018 год был предоставлен Ленскому управлению Ростехнадзора.
Кроме того, в жалобе указано о необоснованности размера наказания со ссылкой на тяжелое материальное положение организации, также признание вины и совершение правонарушения впервые.
В судебное заседание законный представитель ООО "Стройсоюз", извещенный судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, учитывая положения п.2 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело его без участия.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Как следует из материалов дела, в ходе внесения сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в систему СПК "Мониторинг" поднадзорных организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты выявлено, что ООО "Стройсоюз" не представило в срок, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (до 1 апреля 2019 года) в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2018 года.
Данные обстоятельства, выразившиеся в бездействии со стороны общества, повлекшие нарушение установленных требований законодательства о промышленной безопасности явились основанием для привлечения ООО "Стройсоюз" к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вменяемого администрации правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года N 412/07, в котором отражено нарушение администрацией требований промышленной безопасности применительно к опасному производственному объекту - "автотранспортная колонна", регистрационный N N ..., IV класса опасности, из которого следует, что общество является его эксплуатирующей организацией, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта N N ..., справкой Ленского управления Ростехнадзора от 17 апреля 2019 года, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, суд установил вину ООО "Стройсоюз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о неправильной квалификации вмененного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и необходимости квалификации правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ, подлежит отклонению.
Так, непредставление в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является нарушением специальных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (ч.1 ст.9.1 КоАП РФ). Следовательно, совершенное администрацией правонарушение подлежит квалификации по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, имеющей приоритет над общими нормами права, содержащимися в статье 19.7 указанного Кодекса.
Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы наказание назначено в соответствии со статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере (100 000 рублей), предусмотренном санкцией вменяемой статьи. При этом довод жалобы о тяжелом материальном положении общества не подтвержден соответствующими бухгалтерскими либо иными документами.
Каких-либо нарушений, влекущих отмену, изменение постановления по делу не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Стройсоюз" - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка