Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2017 года №7/1-195/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 7/1-195/2017
 
город Якутск 18 июля 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы государственного инспектора ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» Нестерова А.А. и представителя ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» Готовцевой А.А. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 июня 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)»,
постановлено:
Признать ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» адрес: .........., зарегистрированное ИФНС №5 г.Якутск по РС(Я) от 14.05.2012 г., ОГРН 1111435002194, ИНН/КПП: 1435238811/143501001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС(Я) (МВД по РС(Я) Банк: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск, ИНН: КПП 143501001, расчетный счет: 4010180100000010002, ОКТМО - 98 701 000 (г.Якутск), УИН 18810414170410000167.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я) Готовцевой А.И., действующей на основании доверенности от 03.09.2015 г. № ..., государственного инспектора ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» Нестерова А.А., суд
установил:
22 мая 2017 г. государственным инспектором отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» Нестеровым А.А. в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в связи с нарушением учреждением требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги.
08 июня 2017 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено постановление, которым ГКУ «Управление автомобильных дорог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено наказание в порядке ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой обратился государственный инспектор ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» Нестеров А.А., в которой просит отменить его, принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С жалобой на указанное постановление в Верховный суд РС(Я) также обратилась представитель ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» Готовцева А.И., в которой ставит вопрос о его отмене, прекращении производства по делу, приводя при этом доводы о недоказанности вины юридического лица.
В судебном заседании представитель ГКУ РС(Я) «Управление автомобильных дорог» Готовцева А.И. жалобу поддержала в полном объеме, просит постановление Якутского городского суда РС(Я) отменить, производство по делу прекратить. При этом с жалобой государственного инспектора ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» Нестерова А.А. не согласилась по основаниям приведенным в её жалобе, указывающим на незаконность привлечения юридического лица к административной ответственности, недоказанность его вины.
Государственный инспектор ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» Нестеров А.А., свою жалобу поддержал в полном объеме, с жалобой представителя ГКУ РС(Я) «Управление автомобильных дорог» не согласен, полагает ее необоснованной.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, по факту дорожно-транспортного происшествия произошедшего 10 апреля 2017 г. около 19 часов 10 минут на Покровском тракте 20 км в селе Владимировка г.Якутска (автомобильная дорога Якутск-Покровск-Олекминск-Ленск с подъездами к г.Покровску, п.Мохсоголлох (автомобильная дорога «УМНАС»)) между автомашинами Toyota Corolla Spacio и Toyota Premio, в результате которого причинен вред здоровью несовершеннолетних пассажиров, государственным инспектором ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» Нестеровым А.А. проведено обследование участка данной дороги и выявлены нарушения требований п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.3.2.1 ГОСТ 50597-93, выразившихся в отсутствии линии наружного освещения дороги (улицы) и неудовлетворительного состояния обочины.
По результатам проверки 10 апреля 2017 года должностным лицом составлен акт выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы) № ..., определением должностного лица № ... от 11.04.2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В связи с допущенными нарушениями законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» должностным лицом ГИБДД МУ МВД России «Якутское» 22 мая 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № .......... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
08 июня 2017 года постановлением Якутского городского суда РС(Я) ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в порядке ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Несмотря на то обстоятельство, что ни в акте выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы) № ... от 10.04.2017 г., ни в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, проводившим обследование участка дороги, не указан каким прибором он осуществлял замер обочины к прилегающей кромке проезжей части, что является нарушением пункта 5.2 ГОСТ 50597-93, устанавливающей, что контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, осуществляется с помощью линейки или рулетки, событие административного правонарушения в бездействии ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» является установленным в части нарушения п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, выразившегося в отсутствии стационарного электрического освещения на автомобильной дороге на Покровском тракте 20 км в села Владимировка г.Якутска.
Таким образом, факт административного правонарушения и вина ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: актом выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы) № ... от 10.04.2017 г., определением № ... от 11.04.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении № .......... от 22.05.2017 г., также другими материалами дела.
Исследованные по делу доказательства, в части нарушения п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, позволили суду установить вину ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» в совершении вмененного административного правонарушения.
Материалы дела в части допущенного нарушения п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы государственного инспектора ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» суд учитывает содержание ст.30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п.2 ч.1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.
В данном случае жалоба на постановление суда подана должностным лицом административного органа, составившим протокол об административном правонарушении, то есть по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого постановления суда.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалоб - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» - оставить без изменения, жалобы сторон - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка