Решение Свердловского областного суда от 08 мая 2020 года №71-193/2020

 
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 мая 2020 года Дело N 71-193/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 08 мая 2020 года жалобу Файзиева Х.М. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатернибурга от 22 апреля 2020 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20 марта 2020 года Файзхиеву Х.М. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
По результатам рассмотрения жалобы Файзиева Х.М. решением судьи Свердловского областного суда 02 апреля 2020 года постановление о назначении наказания оставлено без изменения.
17 апреля 2020 года Файзиевым Х.М. подано ходатайство о досрочном прекращении исполнения постановления о назначении наказания в суд, вынесший постановление о назначении наказания.
Постановлением судьи от 22 апреля 2020 года отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе Файзиев Х.М. просит постановление судьи отменить, прекратить исполнение назначенного административного наказания, поскольку Россия полностью прекратила чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа, остановлено железнодорожное сообщение с рядом стран, в связи с этим его нахождение в центре временного содержания иностранных граждан неопределенно временным промежутком, что нарушает право Файзиева Х.М. на свободу и личную неприкосновенность.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи со следующим.
В силу ст. 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу; течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание; в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления; в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
Из материалов дела следует, что дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Файзиеву Х.М. назначено судьей 20 марта 2020 года.
Вместе с тем, с 27 марта 2020 года Россия полностью прекратила чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа, также с 30 марта 2020 года ограничено пересечение Государственной границы Российской Федерации через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска (сведения с официального интернет-ресурса для информирования населения по вопросам коронавируса (COVID-19): http://стопноронавирус.рф).
Кроме того, в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. б ст. 2 Указа).
Учитывая, что действие названного Указа распространяется на предшествующий период, начиная с 15 марта 2020 года, а дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Файзиеву Х.М. назначено 20 марта 2020 года, то есть в период действия запрета на назначение иностранным гражданам выдворения за пределы Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии фактической возможности выдворения в указанный период и предоставлении права на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении.
При таких обстоятельствах, в настоящее время отсутствует возможность исполнения назначенного дополнительного наказания в виде выдворения, сведений о том, когда будет возможным переместить иностранных граждан через Государственную границу Российской Федерации и окончании действия мер, предпринимаемых для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, не имеется.
Как неоднократно отмечал в своих постановлениях Европейский Суд по правам человека, максимальное наказание в виде лишения свободы за совершение административного правонарушения согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 30 суток и что содержание под стражей с целью высылки из страны не должно по своему характеру быть карательным и должно сопровождаться надлежащими гарантиями, как это установлено Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П). Заключение под стражу на неопределенный период времени является неприемлемым, поскольку это может стать формой наказания, которая не предусмотрена положениями законодательства Российской Федерации и которая не совместима с положениями Конституции Российской Федерации. (Постановление ЕСПЧ от 17 июля 2014 "Дело "Ким (Kim) против Российской Федерации" (жалоба N 44260/13), Постановление ЕСПЧ от 18 апреля 2013 года "Дело "Азимов (Azimov) против Российской Федерации" (жалоба N 67474/11), Постановление ЕСПЧ от 28 мая 2014 года "Дело "Акрам Каримов (Akram Karimov) против Российской Федерации" (жалоба N 62892/12)).
Таким образом, поскольку в настоящее время не имеется сведений о том, когда будет возможным исполнение назначенного Файзиеву Х.М. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, и в связи с возникновением угрозы его нахождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, неопределенное количество времени, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения не соответствует положениям статьи 22 Конституции Российской Федерации, а также нормам международного права, гарантирующим право на свободу и личную неприкосновенность, допускающим содержание под стражей только по судебному решению и запрещающим пытки, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение или наказание.
С учетом изложенного, судебное постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения постановления подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22 апреля 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении административного наказания в виде принудительного выдворения Файзиева Х.М. за пределы Российской Федерации, назначенного Файзиеву Хусраву Махмадмуродовичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, прекратить исполнение постановления судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20 марта 2020 года.
Файзиева Хусрава Махмадмуродовича, ( / / ) года рождения, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка