Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2018 года №7/1-191/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2018 года Дело N 7/1-191/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали "Колыма" Федерального дорожного агентства
установил:
20.02.2018 в 9 час. 00 мин. государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора С. составлен протокол в отношении Упрдор "Колыма" по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Томпонского районного суда от 29.03.2018 Упрдор "Колыма" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с постановлением суда, начальник Упрдор "Колыма" обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда и принять новое решение, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения, указывает, что бездействия со стороны привлекаемого лица не было, им были приняты все необходимые меры по соблюдению возложенных обязанностей. Вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления суда, в связи с поздним получением копии обжалуемого акта.
В возражении на жалобу должностное лицо, составившее протокол просит оставить жалобу без удовлетворения, считая доводы привлекаемого лица необоснованными.
В судебном заседании защитник Упрдор "Колыма" Поливода О.С. просит жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Ходатайство привлекаемого лица о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению, поскольку факт позднего получения копии обжалуемого постановления суда подтвержден приложенными в материалы дела документами.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее ФЗ "О транспортной безопасности") определено, что под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; под категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий; под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. К субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Приказом Минтранса России от 12.04.2010 N 87 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" (далее - Порядок).
Согласно пункту 9 указанного Порядка при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, и/или потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а для акватории морского порта, в том числе при изменении границ акватории морского порта в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.
Как следует из материалов дела, внеплановой выездной проверкой в отношении Упрдор "Колыма" в период с 13.02.2018 по 16.02.2018, проведенной на основании распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 12.01.2018, выявлено повторное нарушение требований в области транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
По результатам проверки установлено, что ФКУ Упрдор "Колыма" совершено повторное нарушение требований в области транспортной безопасности, а именно: в нарушение п. 9 Порядка, в связи с вступлением в законную силу 01.10.2016 Постановления Правительства от 14.09.2016 N 924 в месячный срок не проведена дополнительная оценка уязвимости (далее в нарушение п. 9 Приказа) мостов через реки Сатарын на км 666+975 автомобильной дороги "Колыма", Брюнгадэ на км 800+487 автомобильной дороги "Колыма", Н.Оротукан на км 1592+476 автомобильной дороги "Колыма", В.Оротукан на км 1624+740 автомобильной дороги "Колыма", Ола на км 1888+502 автомобильной дороги "Колыма", Хасын на км 1940+735 автомобильной дороги "Колыма", Палатка на км 1946+200 автомобильной дороги "Колыма".
Ранее Упрдор "Колыма" привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ постановлением УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 08.07.2016, а также постановлением Томпонского районного суда РС (Я) от 14.12.2017 по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановлением судьи Томпонского районного суда РС(Я) юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Факт повторного неисполнения юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии вины, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению возложенных обязанностей, не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требований в области транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры не установлено. Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения Упрдор "Колыма" от соблюдения законодательства в сфере транспортной безопасности. Кроме того, привлекаемое лицо в качестве обоснования ссылается на запросы в Росавтодор о выделении денежных средств, направленные 15.12.2016, 12.07.2017, 29.08.2017, и ответы ФДА об отказе от 02.11.2016, 13.12.2016, 15.02.2017. Однако после вступления в силу 08.02.2018 постановления Томпонского районного суда от 14.12.2017 о привлечении Упрдор "Колыма" к административной ответственности привлекаемое лицо не предприняло действий для исполнения возложенных на него обязательств.
Таким образом, жалоба привлекаемого лица не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления суда.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. сг. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи Томпонского районного суда, по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали "Колыма" Федерального дорожного агентства оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка